社区服务建设

1994年，市北区财政局投入社区服务设施建设资金，建成500平方米的区计划生育服务中心，建成800平方米的区老年人活动中心和600平方米的社区服务中心主体工程。完成了无棣二路、大连路居民楼群和20个居民大院的卫生整治。1995年，市北区财政局适应街道财政体制改革需要，拨出近300万元财力，为全区23个街道建立街道财政所。年终又出台了提高街道居委会主任待遇的实施办法，强化了街道社区基础建设。

建设中的洛阳路片区保障性住房（2010年）

四方区房产交易中心启用仪式（2010年）

1996年，四方区财政积极推进基层社区服务设施建设，年内各类社区服务设施达1000多个，居（家）委会兴办的社区服务项目达500多个，各类便民服务组织发展到586个，在全市率先成立了社区服务志愿者协会，已发展会员4000多人，区、街、居三级社区服务网络进一步健全。街居开办的儿童餐桌、求助电铃、托老所、残疾人康复站、型煤供应点等公益事业受到居民欢迎。大学生社区援助中心活动得到了团中央、国家教委和民政部有关领导的好评。年内通过了“省社区服务示范区”验收。

1997年，四方区已设立社区服务中心11处，驻区100多个企事业单位与区街签订双向服务协议，有300多个服务项目对社区居民开放，开通社区居民求助电话，初步形成“一个中心（区、街两级社区服务中心），两大系统（求助和服务系统），三级网络（区、街、居三级），十大服务系列”的新格局，逐步探索出一条社区服务社会化的路子。年内获“省社区服务示范城区”称号，并通过“全国社区服务示范城区”验收。

1998年，四方区财政局增加支出近100万元，提高居（家）委会正副主任补贴，新增社区助理，提高老干部活动经费标准。次年，进一步完善以社区服务、社区经济、社区文化、社区卫生、社区治安为主要内容，基层政权组织、民主政治、干部作风、财力机制配套推进的“五位一体四配套”社区建设工作思路，被国家民政部确定为“全国社区建设实验区”。是年，完善区、街、居三级求助系统，实现区、街两级求助服务系统微机管理；开办全市首家企业办养老服务机构，积极与企事业单位联办服务项目，安置各类人员达1400余人。社区卫生服务工作站覆盖面达90%以上。组建全市第一支社区保安队。水清沟街道办事处在全市率先设立街道社区行政事务受理中心。社区服务功能进一步完善。

2000年，四方区新建成了4个街道社区事务受理中心，创办了全市首家社区管理学校，建成了区社区体育活动中心，新建了4所社会养老机构；加强了社区卫生服务站点建设，建成了4个全科医疗监测诊断中心、50个全科诊所。同年，市北区在14个街道办事处设立社区事务受理中心，进一步拓展和完善服务领域和项目。新建2处老年人活动园地，新增养老床位318张，每千名老人拥有床位5.8张，达到全省先进水平。

无棣二路社区星光老年之家（2007年）

2001年，四方区新建并启用了2200平方米的区级社区服务中心。在6个街道建成了社区事务受理中心，推行了“敞开式办公，一门式服务”工作模式。至年末，在119个社区居委会中，建立了130个老年人健身辅导站，建立了168个老年活动室，丰富了老年人的晚年生活。年内，新增社会养老机构3家，在全市率先启动了社区老年福利服务“星光计划”；设立了区社区卫生服务中心，建成了社区照料中心和5家社区老年护理院。

2002年，四方区实施“社区老年福利服务星光计划”，市财政局、市民政局下拨市内四区首批“星光计划”项目资助资金。区财政局对此项资金的使用、管理做了认真安排。规定此项资金由区民政局单独设立账户、单独核算，并按承建项目的街道、社区、“星光计划”站点设置经费明细账，以确保此项资金专款专用。要求各街道、社区使用该项资金时，按“星光计划”建设项目所报的资金用途，凭有关发票由区民政局“星光计划”办公室统一支付结算。对“星光计划”建设项目的工程、材料、设备购置等，实行区政府办公室印发的采购操作实施方案，采取政府采购方式。每项“星光计划”建设项目竣工验收后，由区民政局办理有关手续，将固定资产转承建项目的街道、社区。“星光计划”项目各承建街道、社区充分利用市拨项目资助资金，不足部分采取多方筹措的方式，广泛动员社会参与，按规定时限切实完成“星光计划”项目建设。同年四方区在全市率先制订了社区卫生定额补助政策，建立了社区卫生专项补助基金，更新全区6.2万老年人健康档案，下发了3.1万份社区卫生服务便民卡。2002～2003年4月，市北区累计支出“星光计划”项目资助金574.52万元，资助了15个街道办事处和1个社区委员会，共建立55处“星光老年之家”。

2003年，四方区财政局加大了对社区经费的投入，规范了社区经费的使用管理。拓宽社区服务领域，推出了“康乐”服务品牌。同年市北区拓展社区服务领域，新建“星光老年之家”49处。2004年，市北区加强街道数字化建设投入，5个街道办事处实现数字化网络办公，创建43处“阳光互助家园”，兴办160个便民利民服务项目，建成124处社区老年人健身路径，兴建9处养老服务机构。同年，四方区改扩建“星光老年之家”50个，每千名老人拥有养老床位达到18张。在全国率先推行了“康乐助老意外伤害保障计划”，实施了“阳光救助”和“助您出行”扶老助残工程。至2005年，四方区成立了81个社区事务受理中心、社区公共服务中心和40个社区公共事务协会，实现了社区管理体制的创新；创建“康乐服务”社区服务品牌，培育有效社区服务项目20余项，区社区服务中心被授予全国优秀社区服务中心称号。同年，市北区财政加大提高社区居民生活质量的支出，投入1300多万元，加强社区卫生医疗服务体系和疾病监控体系建设。拨专款300多万元，用于改善居委会办公用房、创建星光示范社区、建设社区文化活动中心等社区建设。

2006年，市北区财政局投入623万元，支持社区建设，提高了居委会干部工资标准和办公经费标准，改善了20个居委会的办公用房。投入510万元，加强社区卫生医疗服务体系和15处社区文化活动中心建设。

2007年，市、区两级财政资金共投入713万元，为四方区社区办公用房改扩建、社区文化站建设、社区卫生服务机构标准化建设、创建全国残疾人康复示范区等各项民生工程提供资金保障。

2008年，市北区加大社区公共文化建设投资，设立16个街道文化站，充实完善街道、社区图书室，获省文化信息资源共享工程示范区称号。建成区公共卫生中心和镇江路、同安路社区卫生服务机构，35个社区卫生服务机构均实行基本药品“零差率”制度。同年，四方区对11所社区办公用房、7个街道文化活动中心进行改扩建，建成50个老年日间照料中心和娱乐室，82个社区开通社区信息化综合服务系统，新设互助养老点220个，被命名为国家城市社区信息化试点区。

福山老年公寓活动室（2014年）

2009年，四方区改扩建社区办公服务用房15处。全区新增互助养老点105处、老年人娱乐室20处，区养老服务中心建成开业，社区养老设施进一步完善。

2011年，四方区财政局安排资金2120万元，兑现2003年以来社区助理工资保险待遇，将社区居委会办公经费标准由每年1万元提高至2万元，改善社区工作环境。安排资金460万元，保障全区52处社区群众活动场所安装暖气、助老大食堂等政府实事项目资金需求。年内投资143万元，创建全市保障性住房小区的精品社区，新建康居社区管理服务中心，面积约1100平方米；投资170万元，为全区52处社区用房安装供暖设施。

2013年，市北区优化提升养老服务，全省最大的单体养老机构福山老年公寓建成启用，为4000名困难老人购买意外伤害保险，新建、改造社区日间照料中心65处，实现社区日间照料中心100%覆盖。