文化对经济发展贡献的分析

课题组采用SWOT分析工具（优势、劣势、机遇、威胁）对文化对沈阳经济发展贡献的评价结果进行概括性总结。

（1）优势

①文化产业接近支柱产业的目标。2010年沈阳文化产业增加值占GDP比重已达4.64%（如算上旅游业，则超过20%），初步可以判断沈阳已经成为国内文化大市。按照国际标准，文化产业增加值占GDP的比重在5%以上，可称之为支柱性产业。目前，沈阳的文化产业已接近支柱产业的目标，对经济发展的贡献越来越大。

②具有较好的文化产业发展基础。以传媒、出版、演出、娱乐、影视、会展、动漫、教育、旅游等产业为重点，形成支柱产业群。特别是，作为在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，沈阳市的创意产业发展取得了令人瞩目的成就。截至2010底，浑南动漫产业基地新引进动漫企业8家，全年实现产值13亿元。国际多媒体协会联盟主席哈维·菲舍的曾这样评价沈阳的文化创意产业:“沈阳的有些文化是独一无二的，很具有发展文化创意产业的潜力……”。

③人均GDP超过3000美元。一般而言，人均GDP超过3000美元对一个国家或地区有标志性意义，对一座城市特别是沈阳这样的特大城市来说，则是城市发展的拐点。从经济发展阶段理论角度看，沈阳已进入工业化加速阶段，将由此实现工业化中期到后期的转变；以发展经济学的视角观察，表明沈阳迎来了持续的经济高增长时期，即经济起飞期。在这样一个有良好经济基础的发展阶段，国家广电总局电影局局长童刚认为:“人均GDP超过3000美元以后，老百姓对文化消费的需求大大提升了”，也必将带动沈阳周边（沈阳经济区）的文化消费市场的迅速发展，对沈阳经济发展的贡献也将大大提升。

④交通基础较好。市内县县通铁路、乡乡通公路，交通较为便利，可谓东北地区的立交桥，能够带来文化产业的人流、物流、信息流、资金流的快速流动和各种生产要素的优化集成，促进对外交往和对外开放。

⑤区位优势明显。沈阳是区域性中心城市，地处辽宁省中部，为东北地区政治、经济、文化中心。沈阳经济区无论在人口还是地区生产总值等方面，都占全省一半以上比重，是辽宁乃至东北地区最大和发展程度最高的经济核心区，也是文化资源蕴藏极其丰富的地区。这一地区有着悠久的历史，人文自然景观众多，总体文化优势在于人口密集、各类高等院校集中、科技发达、文化基础设施完备。其层次多样、主题多元、内容丰富的文化宝藏，在文化产业发展方面展现出巨大的潜力。

（2）劣势

①文化体制改革有待于进一步深化。一是政府职能转变不够，在文化体制改革过程中，文化产业发展与资源配置普遍存在条块分割、多方受制等问题。二是在改革上力度不够，在文化事业单位转向市场化后，对强化市场意识认识不足，在认真研究市场需求，开发市场，积极提高市场竞争能力方面做得不够，如沈阳杂技团、辽宁出版集团竞争实力正在日益增强，但沈阳文艺演出在如何走向市场，如何在优胜劣汰的竞争中求生存、求发展方面尚有待创新；在如何发挥人才优势与特点组织有沈阳特色的综艺节目，如何进一步开拓港澳台、东南亚地区、西方国家华人集聚区等海外市场，以及发掘群众喜爱的优秀节目而创作令人耳目一新的作品等方面都有待深入。三是在体制上、投入上，改变文化产业滞后面貌的改革与创新力度不够，尚未建立起具有自身特色的文化，打造出具有沈阳特色文化的品牌。四是政府的政策支持不够。如对文化产业的资金支持力度不够。如针对文化产业所面临的资金短缺困难，在投入上，除政府给予必要支持以及强化自身经营能力外，还应在寻求一些基金、财团的支持和以股份向社会募集资金，以及申请经营一些营利性项目辅助主业发展等方面加大力度。

②观念滞后。与传统产业相比，文化产业的产值总量较小，产业门类之间的联系、整合不多，同时由于传统产业规模大，战略意义更明显，文化产业反而多年来被忽略了。在一些县区和部门，还没像重视工业经济那样重视文化产业，还没有把发展文化产业作为当前和今后一个时期产业结构升级、完善中心城市功能的重点，比如，历史文化名城沈阳拥有极为丰富的文化资源，但迄今对其开发利用还远远不够，发展潜力尚未充分发掘；文化市场的开发不够，面对新时期、新需求，文化产业的创新能力有待加强；支持、培育代表沈阳形象的文化产业的力度不够等等。

③文化产业结构不合理。2009年，沈阳市文化产业中以新闻出版、广播电视、文化艺术为主的传统意义上的文化产业增加值为59.7亿元，占全市文化产业增加值的30.8%；网络、休闲娱乐和其他文化服务等新兴文化服务产业增加值为51.9亿元，占全市文化产业增加值的26.8%；以文化用品、设备相关文化产品的生产和销售为主的相关文化服务产业增加值为80亿元，占全市文化产业增加值的42.4%。从以上数据可见，新兴文化产业实现增加值仅占全部的26.8%，比上年增长18.2%。尽管新兴产业有所增加，但增长缓慢，这种产业结构不够均衡的状况将影响文化产业发展速度和发展质量。

④缺少龙头企业。大量的文化产业组织形式还处于小规模、粗放型状态，集团化、集约化、规模化处在起步阶段，缺少在全省、全国、国际有影响的品牌。

⑤缺少领军人物。文化产业迅速发展与人才总量不足和结构失衡的矛盾越来越大。人才培养力度较弱，专业化程度较低；年龄结构老化，队伍结构有待优化；文化经营管理人才比较缺乏，管理水平不高；基层文化产业间、地区间文化人才分布不尽合理；人才流动的体制性障碍尚未消除，用人机制有待完善；对文化人才队伍建设的资金投入不能适应新时期文化事业发展的需要；各类熟悉沈阳的文化创意人才、经营管理人才、技术开发人才、市场营销人才，尤其是既懂文化又懂经营的复合性高级领军人物缺口大。

⑥自主创新水平较低，“沈阳创造”还没有形成气候。

⑦单位从业人员规模偏小。沈阳市虽然培育一批具有较强市场竞争力的企业集团和重大文化产业项目，但文化产业单位总体仍以中小企业为主。2009年，沈阳市文化产业法人单位户均从业人员不足18人，低于2008年全国22人的平均水平。文化产业单位人员规模偏小，直接影响我市文化产业集约化、规模化水平的提高。

⑧人均创造增加值偏低。2009年，文化产业法人单位实现增加值165.7亿元，人均创造增加值19.5万元。与全市从业人员（不含农业及个体）人均创造增加值31.2万元相比，差11.7万元；与第三产业从业人员人均创造增加值22.2万元相比，差2.7万元。可见，提高我市文化产业经济效能仍是个不容忽视的问题。

⑨文化消费水平与南方发达城市相比有很大差距。一是文化消费尚未成为居民普遍的消费倾向。从整体上看，沈阳市居民传统消费观念的惯性仍然很大，表现为重物质消费，轻精神消费，一些消费能力较强的人群宁可在吃穿等方面一掷千金，也不肯去买书、看电影，听音乐会、观看文艺演出等，高端文化消费更是只集中于少数人群，与文化消费大众化的目标相距甚远。二是居民储蓄倾向对文化消费产生挤出效应。居民文化消费支出与居民收入有关，也与社会保障体制密切相关。目前，市民在住房、教育、医疗、养老等方面压力较大，特别是受国际金融危机影响，对未来收入的预期并不乐观，以至于把一些收入转为储蓄，在消费特别是文化消费方面支付能力趋于保守。三是文艺演出的票价过高。普通票的票价相当于一般居民月收入的1/10，高价票的票价则相当于一般居民的整个月收入。而在西方国家，高端文艺演出的票价仅相当于居民月均收入的1/20。可以说，在一定意义上，是过高的票价将普通观众拒于门外。四是文化产业的经营水平有待提高。沈阳市文化市场既有持续火爆的文艺演出，也有因为“水土不服”而“下马”的项目。一些文艺单位需要深入研究受众情况，认真借鉴国内文化产业发达城市的经验，努力提高文化产业的经营水平。

（3）机遇

①党的十七届六中全会开启了文化产业发展的新纪元。党的十七届六中全会，对文化改革发展重要性和紧迫性的认识更加深刻，推动文化改革发展的目标任务更加明确，建设社会主义先进文化方向的意志更加坚定，对文化发展规律的把握更加深入。特别是提出了“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的战略部署，沈阳文化产业发展的春天已经来临。

②《沈阳市“十二五”文化产业振兴发展规划》的引领作用。沈阳市第十二次党代会提出的建设“五个沈阳”的重要任务，为沈阳文化建设确定了战略方位，市政府发布的《沈阳市“十二五”文化产业振兴发展规划》，为沈阳文化产业发展提出了具体要求。“先做好规划，再做好产业”已经是产业做大做强的必要流程。一个产业的发展，首先是零星产业元素的发展，再通过政府科学规划，总结经验，发挥优势，规避劣势，引导产业的健康快速发展。

③政府主导，抱团打组合拳。如果企业单靠某个创意、技艺去参与市场竞争，成功的把握性不大。可以发挥政府的主导作用，将文化资源整合起来，既能提供更加优质的文化产品和文化服务，也可以快速提升城市文化竞争力。

④产业融合和产业创新潜力大。沈阳拥有较好的传统产业基础，如电子信息、装备制造、旅游等，都可与文化产业交叉融合，促进传统产业优化升级，推动文化产业向更广阔的领域发展。

（4）威胁

①很多文化资源并非沈阳独有，其他地方都有相同或者相似的文化资源，消费者有多种选择。未来文化产业的竞争，将是城市之间的竞争，甚至是资源分配之间的竞争。另外，在文化产业招商引资、文化产品市场开拓方面，沈阳也会受到其它地区的影响和竞争。

②产业发展的功利性越来越强，什么能够发展，就发展什么。这可能导致沈阳本土的一些文化资源因为暂时的产业化发展滞后而得不到保护和传承，其独特性与竞争力会随着时间而消逝。