政策调整的特点和作用

（一）政策调整的特点和作用

政策调整是公共政策过程中不可缺少的重要环节，是政策制定者依据政策评价的结论反馈的信息，对政策的内容和形式予以部分改变或全部改变的行为。这实际上是政策制定过程的延续。通过对政策作相应的调整，可以及时纠正政策失误或偏差，从而有利于政策目标的实现。

公共政策的调整有其自身的特点，主要有两个：一是非零起点。政策调整的实质是协调政策目标与政策方案、政策环境之间的关系，消除其中的紧张关系和矛盾。因此可以说，政策调整是政策的再制定和再执行。但这种行为不是全盘否定以往的政策，而是在原先政策运行的基础上所作出的调节、修改和补充。二是双重优化。经过政策调整，政策目标与政策方案之间的关系得到协调，两者都得到优化。另一方面，经过修改或修正的政策方案是优化过的，与此同时，制定的调整方案也是可供选择的方案中最优的。

政策调整作为政策过程必不可少的环节，具有重要的作用。但是，这种作用是两面的，既有积极的一面，也有消极的一面。从积极的一面来说，政策调整的作用体现在：第一，通过政策调整可以纠正政策的偏差和失误，避免因政策失误而造成更大的损失。第二，通过政策调整可以协调各部门政策之间的矛盾和克服政策执行中的混乱现象，从而有利于政策的有序运行，发挥政策的整体效能。第三，通过政策调整可以使政策时刻与客观环境的变化保持平衡，从而保持政策的生命力。第四，政策调整有利于实现政策的相对稳定。政策调整可能引起的消极作用主要体现在：首先，政策调整涉及利益关系的重新调整，因此可能会挫伤一部分公众的积极性。其次，政策的调整可能会使一部分已经投入的政策资源不同程度地产生浪费。再次，政策调整也可能引起人们对政策的怀疑，减少人们对公共机构的预期和信任。总的来说，政策调整的消极作用是在所难免的。因此，做好政策调整的宣传工作，把握好政策调整的时机和力度，对于尽量避免政策调整的消极作用、减少社会震荡，是非常必要的。