项目融资借款的决策过程

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XX公司规定，融资借款合同必须由财务主管签字方可生效。根据这个规定，对项目融资这样的决策，公司财务主管显然握有大权，相应地，他也被要求对此承担相应的责任。但是，该项决策就是由财务主管一人说了算吗？在他在合同上签字之前，该项决策通过了哪些步骤呢？

在XX公司，在为某一技术或工程项目申请融资前，总工程师要根据下属传达的信息和分析结果采取特定的行动。他也许会断定，为了让该项目最终能顺利运行，工程技术部门预计需要50万美元的投资，才能建造出产生预期效果的一种特殊结构的系统。就技术方面而言，总经理并不反对这个建议，但是他怀疑该项目所产生的效益是否抵得上为此付出的代价。因此，他对公司是否在该项目上做这么大的投资，持有比较谨慎的态度。在一次高层会议上，总经理对该项融资的可行性和时机问题，向公司的CEO和某些董事征求了意见。

经过这些步骤后，总工程师决定，要求对该方案的内容进行修改并缩减项目经费，工程技术部门也重新起草了项目计划，将工程费用降到40万美元。然后，正式拟订了建议书，征得总工程师和有关人员批准之后，提交到董事会。董事们就是否应该批准通过这一项目融资提案进行了多次讨论，最后以多数票通过了。但是，考虑到预算额测算误差存在的风险，董事会建议宜将融资金额增加到45万美元，否则一旦费用超过40万，公司就会面对尴尬的财务境况。

经过多次论证和讨论之后，XX公司最后决定采用抵押贷款的方式，以小于某个数值的利率向金融机构借款。董事会还授权财务部门某些人员与最恰当的金融机构——Z公司洽谈借款事宜。然而，在洽谈过程中，Z公司对XX公司有关人员提出的借款利率水平并不感兴趣，而且认为融资计划书中工程技术方面的内容也需要细化。于是，又重新按以上过程进行了新一轮的方案修改和讨论，最后财务主管终于在Z公司接受的项目融资合同书上签了字。

思考题：

1．该技术项目的融资是一项什么类型的决策？

2．在XX公司内部，该项目融资决策过程中涉及了哪些部门或职务，它们各起了什么作用？

3．获得1978年度诺贝尔经济学奖的赫伯特·西蒙认为，组织决策是一个复合决策过程。请讨论这一观点对本案例述及的项目融资决策是否具有适用性。

4．试结合本案例概括决策过程的基本步骤及其大体的权责分工。