组织的管理职能有哪三个要素

第三节　管理的职能

管理的职能即管理的职责和权限，亦即管理者所从事的一般性活动。管理到底有哪些基本职能，不同学者有不同的观点，综观这些观点所涉及的职能要素有：计划、决策、战略、组织、人力资源、指挥、领导、激励、协调、控制、创新、沟通、系统等。我们经过归纳总结为五大职能：计划与决策、组织与人力资源、领导与沟通、系统与控制、权变与创新。

一、计划

如果你头脑中没有任何特定的目的地，那么任何道路你都可以选择。由于组织的存在是为了实现某些特定目标，因此就得有人来规定组织要实现的目标及实现的方法，这就是管理的计划职能。计划职能包括规定组织的目标，制定整体战略和措施以实现这些目标，以及将计划逐层展开，形成目标体系，以便协调组织的各种活动。计划是人类行为特有的职能，正如马克思所说：“最蹩脚的建筑师在一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，就是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经在他自己的头脑中把它建成了。”

管理者为什么制订计划？这是因为计划可以给出组织未来发展的方向，减少环境变化带来的冲击，使浪费和冗余减至最少，以及为控制提供了依据。

首先，计划是一种协调过程，它给管理者和员工指明方向。当所有有关人员了解了组织的目标和为达到目标他们必须作出的努力时，他们就开始协调他们的活动，互相合作，结成团队。而缺乏计划则会走许多弯路，使实现目标的过程失去效率。

其次，通过促使管理者展望未来，预见未来，考虑环境变化的影响以及制定适当的对策，计划可以减少不确定性，并使管理者能够预见到行动的结果。

再次，计划还通过优化配置资源保证组织目标的实现。实现组织目标需要调动组织内外各种资源，在最经济的条件下实现组织目标是市场经济体制下一切组织都应遵守的原则。不做预算，不进行成本费用分析，即使组织的目标得以实现，也会因成本失控而不合理、不合算，违背了管理的最基本要求——效率。

最后，计划通过设立目标和标准为控制提供了依据。如果我们不清楚要达到什么目标，怎么判断我们是否已经达到了目标呢？计划设立目标，而控制将实际绩效与目标进行比较，发现可能发生的重大偏差，采取必要的纠正措施。没有计划就没有控制。

二、组织

计划的实施要靠其他人的共同合作。管理的组织职能正是从人类对合作的需要而产生的。在实施计划的过程中，合作的人们如果想获得比单个合作个体力量之和更大的力量、更高的效率，就应根据工作的要求和个体特征进行职务设计，通过授权和分工，将适当的人员安排到合适的岗位上，并用制度规定各个岗位的职责和上下左右的相互关系，形成一个有机的组织结构，使整个组织高效运转，这就是管理的组织职能。

组织职能的本质是分工协作关系。合理的分工由于发挥了各自的特长，因此可以大幅度提高劳动生产率；而分工又是与合作相伴的，没有合作，分工也是无法产生效益的。组织职能的核心是责权利关系的划分。责任、权利和利益三者之间是不可分割的，有责无权、有权无责，或者权责不对等，或者责权利不协调、不统一，都会使组织结构不能有效运行，难以实现既定的目标。例如在国有企业改革之前，我国企业普遍实行的是党委领导下的厂长负责制，由于党委有权无责而厂长则有责无权，往往导致以厂长为首的生产指挥系统处于涣散、低效率的状态。

管理的人力资源职能是指根据组织的组织结构中所规定的职务数量和任职要求，通过招聘、选拔、培训、考评等活动为组织各部门、各岗位配备合适人选，充分发挥他们的工作积极性和创造性，以保证组织业务活动顺利进行和组织目标的实现。因此，做好人力资源工作，无论对于什么样的组织来说都是十分重要的。当微软公司的总裁比尔·盖茨被问到在过去几年为公司所做的最重要的事情时，他回答说：“我聘用了一批精明强干的人。”

人力资源工作主要包括以下方面的内容：（1）工作分析，它是人力资源管理的基础。工作分析的结果是编制成职务说明书，在每一个职务说明书中应该详细分析并确定该职务的工作内容、权力、责任、工作环境、协作关系、任职资格等内容。（2）招聘和选拔，即寻找和吸引有能力、有兴趣到企业任职的申请者，并从中选出合适人员予以录用的活动过程。（3）培训，即帮助员工适应企业内部环境并确保他们的知识和技能不断得到提高的过程，它是提高员工素质、工作绩效和企业竞争力的重要环节。（4）绩效考评，即对员工工作绩效进行考核、评价，以便形成客观公正的人事决策的过程，绩效考评的结果是进行培训、报酬分配、人事调动等活动的重要依据。（5）员工报酬，即根据员工的工作绩效高低，确定其报酬和奖励的过程。

三、领导

计划、组织及人力资源工作做好了，并不保证组织目标一定就会实现，因为组织目标的实现需要依靠全体成员共同的努力。配备在组织中不同职位的员工由于各自的需求、偏好、性格、素质及工作职责等方面的差异，个人目标与组织整体目标之间，以及各成员之间在相互合作中避免不了会产生矛盾和冲突，而矛盾和冲突往往会导致组织效率下降和生存危机。因此，就需要管理者激励下属，指导他们的活动，并选择最有效的沟通渠道，解决员工之间的冲突。这就是管理的领导职能。领导的目的就是统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉为实现组织目标而努力。

我们说，管理是一门艺术；其实，管理的艺术性在很大程度上体现为领导的艺术性。例如，决策的艺术、合理用人的艺术、激励的艺术、沟通的艺术、适度治人的艺术以及正确处理人际关系的艺术，等等。管理者只有具备一定的领导艺术，才能有效地激励下属、解决冲突，使每个员工都能全身心地为组织工作。

而领导者要进行有效的管理，沟通不仅是必不可少的，而且是至关重要的。管理活动中的信息错综复杂，有真有假，因而信息的传递和交换就显得异常重要。现实中的许多问题、漏洞就是由于缺乏有效的沟通所导致的。

四、控制

任何组织都是由相互联系的若干要素组成的为环境影响并反过来影响环境的开放的社会技术系统。管理者的任务就是协调好组织内各个部分之间以及组织与外部环境之间的关系，以实现组织目标。例如，根据管理的系统性，无论企业生产部门多么有效率，如果营销部门没有准确预测到顾客需求的变化，以及没有能够与产品开发部门合作，开发出满足顾客需要的产品，生产部门生产出的产品可能会销不出去，企业的整体绩效也将受到损害。此外，由于任何企业都是一个开放的社会系统，它需要从外部环境中获取维持生存和发展需要的资源，并为社会提供产品，因此，管理者必须在处理企业内部关系的同时还要处理好与外部环境要素之间的关系，如与政府的关系、与供应商的关系、与顾客的关系、与竞争者的关系等，为企业生存发展创造良好的外部环境。可以想象，不重视顾客需要、忽视与供应商的关系或任意违背政府规定的政策，一个企业是不会长期存在下去的，更谈不上获得长期竞争优势了。

尽管计划可以制订出来，组织结构可以调整得非常有效，员工的积极性也可以调动起来，但这仍然不能保证所有的行动都能按计划执行，不能保证企业经营目标一定能达到。为了保证目标及为此而制盯的计划得以实现，管理者必须监控企业的绩效，必须将实际的表现与预先设定的目标相比较。如果出现了任何的偏差，管理的任务就是采取必要措施使企业回到正确的轨道上。这种监控、比较、纠偏的活动就是管理的控制职能，它是管理循环中最后的一个环节，同时也是新一轮管理循环活动的起点。

控制的实质就是使企业活动符合于计划。企业中所有的管理者都应当承担控制的职责，即使他的部门是完全按照计划运行的，因为管理者在对工作结果与计划所应达到的标准进行比较之前，他并不知道他的部门的工作是否进行得正常。一个有效的控制体系可以保证各项行动发展的方向是朝着达到计划目标的。控制系统越是完善，管理者实现企业的各项目标就越是容易。

五、创新

管理的权变职能强调的是对变化的适应性和具体问题具体分析。首先，管理是一个动态的过程，这个过程必然会受到外部环境和内部条件变化的影响，因此，管理者必须准确把握环境的变化并据此适时调整管理方式、方法，进而保证组织对环境的适应性和目标的实现。其次，由于管理对象是处于不同产业、不同环境、不同资源供给条件下的，因此对于每一个具体的管理对象没有唯一有效的管理模式。例如，由于企业规模、技术水平等方面的不同，在一个企业有效的管理方法，到了另一个企业可能就不那么有效了；在企业有效的奖惩制度拿到高等学校也许就不能发挥作用了；由于个性差异、需要不同，对一个员工有效的激励措施，用在另一名员工身上可能就不管用了。管理的权变性要求管理者不要迷信某一种理论或方法，任何理论和方法都不见得绝对有效，也不见得绝对无效，到底采用哪种理论和方法，要视组织自身实际情况和所处环境而定。

正是因为环境的权变和各个组织的差异，管理还需要不断地进行创新。创新是管理的重要特征。创新包括观念的创新、制度的创新、方法的创新、人员的创新等方面。管理需要创新，而对创新本身也需要进行管理。