盛唐时期的管理思想

三、盛唐时期的管理思想

（一）唐太宗的管理思想

唐太宗李世民是我国历史上很有作为的一位君主，他在位期间任用贤能，励精图治，使唐政权逐渐巩固，社会趋向安定，物质财富逐渐富足，人民安居乐业，开创了为后人所称道的“贞观之治”。

唐太宗重视国家的管理，他的管理思想也非常丰富。首先，他对隋朝的行政机构和官员职位设置都进行了改革。隋朝末年的战争状态使得行政区划十分混乱，唐太宗即位后，改天下为十道，其下再分为二百七十九州，使得行政区划相对合理和清晰。在任用官员方面，唐朝宰相采用了委员制，也就是把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，从而改变了自东汉以来相权操掌于皇帝之手的局面。唐太宗素以勇于纳谏著称，他积极鼓励臣子提出错误，唐太宗不仅不予处罚，而且还给以嘉奖，因此，大臣们大多敢于发表不同意见。唐太宗还十分重视法律建设，从他即位起，就开始组织专门人才编撰法律。在公元637年正式颁布的唐律有十二篇，共五百条，该律内容比较完整，条目比较简要，体式比较完整，司法机关职权范围比较清楚，办案人员的职责也比较明确。

唐太宗在经济管理方面推行均田制和租庸调制，根据不同的情况授予农民一定的土地，其中又分为世业田和口分田两种，前者占十分之二，永远归本人所有，后者则占到十分之八，但是农民没有所有权，死后要收归政府。凡是受田的男丁，必须交纳租赋和服徭役，不服役者可以实物代役，这就是租庸调。唐太宗还认为不可过分剥削百姓，否则会导致政权不稳，“天子者，有道则人推而为主。无道则人弃而不用，诚可畏也。”⁽¹⁹⁾正是在这一思想的指导下，他才会力戒奢侈，节省开支，对农民实行轻徭薄赋，使人民得以休养生息。唐太宗非常重视人才的培养、选拔和任用。他认为：“致安之本，惟在得人。”⁽²⁰⁾他除了将京师学扩充为国子学、太学、四门学、律学、书学、算学外，新设了律学、书学、算学三种学校，还大大增加了各种学校的人数。为了选拔人才，连十岁以下的童子中的人才也在考虑的范围之内。在用人问题上，唐太宗还提出“用人如器，各取所长”的见解，要求用人所长，充分发挥每个人的特点，形成一个效能很高的人才群体结构。

（二）武则天的管理思想

武则天是中国历史上唯一的女皇帝，她刚强机智，果断精明，在四十多年的执政生涯里使“贞观之治”的兴盛局面得到了发展。

武则天充分认识到农业生产的重要性。例如，她曾经提出了“劝农桑，薄赋徭”⁽²¹⁾的主张，后来又规定州县境内如“田畴垦辟，家有余粮”则给以奖励，如“为政苛滥，户口流移”则加以惩罚⁽²²⁾。她还编定农书，颁行天下。武则天也比较注意体察民情疾苦，她继承了唐太宗的轻徭薄赋政策，对于发生灾荒的地区都能及时派官吏巡查，开仓赈济。由于武则天重视农业生产，社会经济在她统治期间得以继续发展。为玄宗时的“开元盛世”奠定了良好的物质基础。

武则天和唐太宗一样非常善于采纳他人的建议，可以算是一位广听劝谏、明察善断的皇帝。公元700年的时候，武则天想造大佛像，想让天下僧尼日出一钱以助其役，狄仁杰认为尽管僧钱“百未支一”，但是在边境未宁的情况下这样既费官财，又尽人力，一旦有难的话将无法相救。武则天听后，十分高兴，采纳了这个建议，停止修造大佛像。

在用人方面，武则天打破“上品无寒门，下品无士族”门阀专制，不以等级、门第、资历为限，广开门路，提拔重用了一大批能臣，如狄仁杰、张柬之、姚崇、娄师德等等。武则天还提倡自举，命内外九品以上官及百姓，都得自己举荐升官或做官。除了自举外，武则天进一步发展和扩大了科举制，她不仅开了贡士参加殿试的先河，还首开了武举考试。武则天不仅十分尊重和信任拥护自己的人，而且只要是有才华的人，即使身处敌对阵营中，她也十分爱惜。著名诗人骆宾王曾经参与造反，写过一篇声讨武则天的檄文，她看到后不仅夸赞文章写得雄伟有气势，而且十分惋惜骆未能为自己所用。