依靠产业集聚优势，构筑经济发展基础

（一）依靠产业集聚优势，构筑经济发展基础

西店镇在浙江省和宁波市被选为中心镇和卫星城市的试点，工业经济是其核心的竞争力。作为宁海县第一强镇，西店的工业主体地位突出。2001-2010年其工农业总产值年均增长率为13%，其中工业产值年均增长率为14%。到2010年，工农业总产值108.6亿元，其中农业产值4.4亿元，工业产值104.3亿元；实现财政总收入3亿元；农民人均纯收入13 202元。第二产业在产业结构中占据主导地位，属于工业强力拉动型经济。同时，工业发展进程中的经济集聚和人口集聚，使社会服务和社会保障方面的需求与日俱增，由此带来了第三产业比重的逐年上升。2010年，西店镇地区生产总值达到24.4亿元，其中一、二、三产业增加值分别为3.15亿元、15.37亿元、5.91亿元，三产比为12.9∶62.9∶24.2，形成“二三一”的产业结构。

图1‐1　2001-2010年西店镇工农业总产值变化⁽²⁾

西店镇目前已经形成了以模具制造、文教用品、塑料制品、金属制品、家电制品等五大主导行业为主体的工业体系，有大小企业1 600余家，其中规模以上企业167家。企业数量排名前五位的行业分别是手电筒制造行业、塑料制品行业、家用电器及电子产品、文具生产、五金配件等金属制造业，2011年完成工业总产值126亿元。在提升优势主导产业的同时，西店镇不断推进技术进步与技术创新，增强企业竞争力。自2008年以来，该镇重点扶持规模企业，打造高新技术产品和块状特色产品，以此来提高国际市场的竞争力。同时，千方百计做大做强龙头企业，引导有实力的企业拓展资本和企业规模，形成规模优势，向集团化、品牌化、科技化方向发展。随着该镇企业自主创新能力不断增强，已形成以实力抓投入、以投入促规模的良性循环发展格局。其工业特点是：一、以民营企业为主体，在全镇国内生产总值中占87.4%，税收占全镇税收收入的80%左右。二、以出口导向为主，出口交货值占规模企业产值的50%以上。⁽³⁾

图1‐2　西店镇规模企业行业分布⁽⁴⁾

西店镇的第三产业近年随着工业的发展、人口的增加和需求的扩大也日益兴旺，2006-2010年上升13.4%，中心街区的集聚效应显现，形成了服装、餐饮、超市、通讯、金融等具有一定规模的商业街区。2011年全镇完成三产增加值6.8亿元，全社会消费品零售总额7亿元；开发建设商业中心广场，改造镇区综合市场，连锁经营、信息服务、金融等新型商贸业态发展迅速，家政物业、邮电通信等传统服务业稳定增长，休闲旅游和酒店开发等项目使其商贸业态日益丰富。

图1‐3　2006-2010年西店镇产业结构变化⁽⁵⁾

以专业化、规模化为特点的产业集聚优势一方面使工业经济跨上新台阶，推动了西店镇的工业化和城市化进程，另一方面也促进了文化、教育、社会生活等方面服务和保障功能的增强。作为省教育强镇和体育强镇，西店拥有镇卫生院3家、社区卫生服务站（室）40家、市级计生服务指导站1家，村落文化室实现全覆盖，形成“15分钟文化生活圈”；建成城乡一体的就业培训、社会保障和社会救助体系，全面完成充分就业村镇创建。2004年全镇教育投入2 002万元，2011年达3 828万元。2010年全镇医疗投入118万元，2011年达303万元。工业经济发展既是西店镇从中心镇发展为卫星城市的基础和依托，也是其建设卫星城市的强大引擎和动力。

未来西店镇的经济发展，制造业仍然是产业发展重心。基本发展思路是扶持重点产业，提高产业素质和市场竞争力。以延伸产业链的方式应对劳动密集型制造业利润空间不断压缩的现状，培育新的产业增长点。坚持把节能减排作为推动产业转型升级的有效途径，强化投资项目环保审批，实施差别电价政策，加快淘汰落后产能。通过政府搭建的公共平台，为企业转型升级服务。在服务业方面，一方面满足本地居民的基本服务业需求，另一方面承担区域性服务功能。重点强化本地社区服务设施建设，提高社区设施建设标准，在区域性服务方面实施差异化发展，与宁海县城、奉化城区和宁波市区形成互补作用。同时，以新镇区建设为载体，建设生态性公共休闲空间，使其成为西店现代服务业集聚的着力点、兴奋点和增长点。⁽⁶⁾