通过集体谈判管理员工关系

第十章　通过集体谈判管理员工关系

引导案例：美资亨利普安公司平等协商纠制度之偏^[1]

亨利普安公司成立于1901年，是美国最大的水处理设备公司，其经营管理、产品技术、工艺技术处世界先进水平。2003年3月，美国亨利普安公司投资组建了荆门普安阀门有限公司。荆门普安阀门公司负责按美国总部提供的设计和工艺要求生产水阀门及主要零部件。开业之时，荆门普安阀门公司按美国总部制订的规章制度进行培训和管理。在实际运行中，这些规章制度逐渐暴露出不少缺陷。工会主席孟庆年认为，因制度缺陷影响了生产，或者影响到工人权益，就应当通过平等协商机制加以纠正，从制度的源头调整劳资双方的关系，直至达到和谐状态。比如，根据企业制订的《薪酬管理制度》，加工工人的工资按“合格产品”数计算。但常有工人加工了半天，却没有得到应有的报酬。原来，阀门毛坯进厂时，经“目测抽查”后就送到了加工车间。只有等到机床加工后才能发现毛坯内部是否存在气孔、含沙等问题，一旦产品报废，责任不在工人，却让工人承担了产品不合格的实际责任。工会调查后认为，这是现行的原材料进厂、工艺质量程序和工人计酬等几个相关制度的问题。于是，在平等协商会议上，工会代表工人提出了解决问题的建议：增加毛坯进厂的检查力量，把好进厂关；如因原材料质量问题导致产品报废，在计算工人工资时应考虑工人已经付出的劳动。企业行政认真研究后，对《薪酬管理制度》等制度增加了如下条款：调配力量、合理调配人员加强阀门毛坯进厂的检测工作，凡目测不合格的不送加工车间。因原材料问题导致加工产品报废的，应按一定比例计算加工工人的工资。类似这样的情况还有很多。……通过平等协商会议，对企业规章制度作出修改后，理顺了公司的行政管理工作。2007年9月公司提出了“全面评审现行规章制度的意见”。工会组织员工进行了一个多月的学习。2007年10月13日，在员工代表大会期间，举行了平等协商会议，员工代表针对企业现行的26个规章制度提出了16项修改建议。公司管理层随即组织了工作班子，逐条研究、磋商，采纳了其中12条，同时全面修改了企业规章制度。

自2003年建厂以来，由于普安阀门公司始终坚持“平等协商机制”，劳资双方的沟通十分通畅，员工与企业之间始终保持着一种和谐状态，企业因此得以快速发展——近3年来，企业经济效益每年以两位数的速度增长。2007年美国公司总部提出了“撤销美国阀门生产基地，扩大荆门普安阀门公司生产”意向，现已增加了荆门公司的投资。

《劳动合同法》第4条规定：用人单位在制订、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。美国亨利普安在华投资企业——荆门普安阀门有限公司已经这样做了，而且取得了好的效果。

集体谈判是现代西方国家普遍采用的调整劳动关系的重要制度，它能够克服个别劳动关系的失衡状态，具有市场或经济功能、政府作用以及决策功能。集体谈判可以在全国范围展开，也可以在行业、地区、企业级别进行，可以是多雇主的谈判，也可以是单一雇主的谈判。在越来越强调不同企业雇佣关系和人力资源管理独特性的背景下，集体谈判制度正呈现为一种日益分散化趋势。通过本章学习，应理解集体谈判的含义和功能，集体谈判的过程，以及集体合同内容。