四、可持续旅游发展的关键与措施
可持续旅游发展的关键主要在于：
参与可持续旅游发展的人员团结一致，互相尊重，在地区、国家和国际层次上建立有效合作机制。
在制定旅游发展战略和旅游发展规划时，要将保持旅游目的地质量和满足旅游者需求能力作为主要目标，有计划、控制性地开发旅游资源。
各国政府和多边组织停止对环境产生不良影响的财政援助，并用法律手段保证可持续发展的实施。
旅游发展计划要与国家环境政策相协调，支持有利于环境和文化的旅游项目。
在可持续旅游发展项目中，促进国际合作和公众参与。
制定可持续旅游发展总体规划、政策和发展教育计划。
建立可持续旅游发展信息网络和数据库。
为了了解可持续旅游在旅游目的地的发展状况，很多旅游研究人员和旅游管理者都力图找出能够衡量旅游目的地旅游发展的可持续性的“指数（Indicator）”。世界旅游组织的一个专家组通过研究，为旅游目的地的可持续性制定了若干核心指数（见表5－1）。旅游管理部门及旅游开发与规划部门可以依据这些核心指数的尺度，采取相应的措施使旅游目的地的各项指标都保持在适宜的状态，从而使旅游的发展保持可持续。
表5－1 可持续旅游的核心指数
（续 表）
资料来源：转引自Goeldner，C．Ritchie，J and McIntosh，R．（2000）．Tourism：Principles，Practices，Philosophies（8th Ed）．New York：John Wiley ＆Sons，p．561。
【知识介绍5－2】 全球旅游道德规范
正是看到旅游业在可持续发展中具有特殊的意义，世界旅游组织第十三届大会通过了全球旅游道德规范。我们应当特别注意以下条款：
第三条 旅游：可持续发展的因素
（1）所有旅游发展的利益相关者，应当抱着实现良好的、不断的和可持续的经济增长以平等地满足当代和未来代代人需要和愿望的观点，保护自然环境和资源；
（2）所有有助于节约稀有和珍贵的资源，特别是水资源和能源，和尽量避免废弃物产生的旅游开发形式都应当受到国家、区城和当地政府优先考虑和鼓励；
（3）错开旅游者和访问者流动———特别是由于带薪假期和学校假期所造成的旅游者流动———的时间和空间，以便减少旅游活动对环境的压力，增强其对旅游业和当地经济的有益的影响；
（4）旅游基础设施的设计和旅游活动的安排应当有助于保护由生态系统和多样化构成的自然遗产的保护和野生动物濒临危险的物种的保护；旅游发展的利益相关者，尤其是专业人员，当他们的活动在一些特别敏感地区———有益于开辟为自然保留区或保护区的沙漠、极地或高山区域、沿海区域、热带森林或涩地———进行时，应当同意对他们的活动实行控制或限制；
（5）自然旅游和生态旅游被认为是特别有利于强化和提高旅游的地位．但是它们必须尊重自然遗产和当地人民，不超越场地的承载力。
第四条 旅游：人类文化遗产的利用者和改善这些遗产的贡献者
（1）旅游活动的规划应当使传统的文化产品、工艺品和民俗得以生存和繁荣．而不是使其退化或变得千篇一律；
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