工业园区产业集聚竞争力评价指标的设立原则

6．4　工业园区产业集聚竞争力评价指标的设立原则

指标体系是由一系列相互联系、相互制约的指标组成的科学、完整的整体。因此，任何指标体系的设计都服务于某一特定的目的，以一定的理论为指导，符合客观实际和符合已被证明的科学理论及所有的指标形成一个具有层次性和内在联系的指标体系。工业园区不同于其他经济区域，时代赋予其特殊的功能，工业园区作为以智力密集和知识密集为基础的经济区域，作为发展知识经济的平台和载体，其产业集群和产业竞争力的情况不能简单地采用一般区域经济指标来反映，而是需要有新的经济概念和测度方法来充分反映工业园区产业集聚竞争力的状况。因此，构建工业园区产业集聚的竞争力的模型指标体系首先需要设立一些相关的基本原则。

1）生态性原则

工业园区未来发展趋势肯定是往生态工业园区方向发展，所以在评价工业园区竞争力的时候应该考虑到指标的生态性原则。

2）整体性原则

指标体系作为一个系统，应该保持自身的整体性，并且要完整地体现所应达到的目标。由于每个单一的指标只反映某产业竞争优势的某一方面，作为最终具有竞争优势的产业集群的选择是总的指标的最终反映。因此，指标体系的整体性原则本质上要求指标体系内的各个指标能在它们的相互配合中，在它们的总和中实现目标。由于工业园区竞争力研究是一个复杂的系统，涉及很多的相关因素，因此，在产业集群的过程中，为了能够把握住影响目标的主要因素，有意识地忽略一些虽有影响但属于次要的因素，是不违反整体性原则的。整体性原则是指在指标体系中，一定要有那些能够深刻、系统地反映适合产业获得竞争优势的指标。

3）客观性原则

建立的指标体系应该客观可信、符合实际，这样才能较确切地反映出海外市场竞争力的真实水平。如果从主观臆想出发，脱离实际情况，这样建立的指标体系是没有任何意义的。指标体系的设计应该忠实于最终的目标，不仅指标体系要体现目标的整体，而且每一个指标都应该保持与目标的一致性，努力谋求目标的整体优化，每个指标都能如实地反映客观情况的本质。指标体系的客观可信，还表现在不存在相互重叠的指标。这就要求指标体系中同一层次的各个指标必须是相互独立的，不相互包含，不存在相互的因果关系，即各指标之间线性不相关。

4）指标的动态性和静态性相统一的原则

评价指标的选定应能科学客观地反映工业园区的发展现状和未来趋势，以便于预测和决策，随着研究的进一步深入以及统计数据的进一步完善，应该进行合理的变动和调整，充分考虑其动态变化的特点。但是，在一定时期内，指标体系的内容不宜频繁变动，应保持相对的稳定性，也就是说，指标体系是动态和静态的统一。

5）定性和定量指标相结合

确定产业集群的竞争优势这一目标是通过对指标体系中各指标的实际测算实现的。这就要求设计指标时必须达到使每个指标所测定的内容都可以实际测量或观察，以获得明确的结论。从指标的可测性要求考虑，所有的指标大致可以分为两类，一类为可量化的定量指标，一类为不宜或难以直接量化的定性指标。鉴于工业园区产业集群选择的复杂性和当前技术条件的限制，这两类指标难以完全相互取代，我们认为无须强求一致。原则是凡是可以直接量化的指标，则采用定性指标并应有明确的结论，保证其价值判断的有效性和可靠性。

6）指标的同类可比原则

工业园区的指标设计选择含义明确、口径一致的评价指标。在指标口径、评价方法上尽可能地一致，同时指标口径要符合国际规范和国内各项统计制度的要求，尽可能减少或消除不可比因素，以保证比较分析的合理性、公正性和客观性。