国外循环经济的产生与发展

1．1．1　国外循环经济的产生与发展

1945年二战结束后，人类经济建设与社会发展进入了一个新的时期，而快速的工业化、城市化这一传统经济发展方式，虽然带来了经济社会的快速发展，但对资源的攫取和对环境的破坏迫使人类对人与自然的关系进行深刻反思，逐步形成了“可持续发展观”。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会是该发展观形成的重要标志。循环经济正是在这样的历史背景下产生的⁽⁴⁾。然而循环经济的起源最初可追溯到美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁在1966年提出的宇宙飞船经济学⁽⁵⁾。英国环境经济学家大卫·皮尔斯和图奈（Pearce，D．W．＆Turner，R．K）1990年第一次使用循环经济（Circular Economy）一词。这两位作者在《自然资源和环境经济学》一书中第二章的标题是“循环经济（the Circular Economy）”，试图依据可持续发展原则建立资源管理规则，并建立物质流动模型⁽⁶⁾。T．Cooper博士于1999年在《Journal of Sustainable Product Design》上发表的“创造一种为可持续生产设计服务的经济基础设施”一文，进一步从产业过程阐述了循环经济，他认为所有生产过程产生的和最终消费后弃置的废弃物都应当重新用于其他产品或工艺的生产过程中去，并将所有资源均纳入生命周期闭路循环的行为也称为“Circular Economy”⁽⁷⁾。

20世纪末，循环经济在发达国家逐步发展为大规模的社会实践活动，并形成相应的法律和制度。德国是发展循环经济的先行者，先后颁布了《垃圾处理法》、《避免废弃物产生及废弃物处理法》、《关于容器包装废弃物的政令》等法律；20世纪80年代的《废弃物处理法》就提出了避免废弃物、减少废弃物、实现废弃物利用的要求；1996年提出的《循环经济与废弃物管理法》，自实施以来，废弃物不断减少，循环利用率不断上升，废弃物处理行业已经成为德国重要的经济和就业发展动力。2000年日本通过和修改了包括《推进形成循环型社会基本法》在内的多项法规，从法制上确定了日本21世纪经济和社会发展的方向，提出了建立循环型经济社会的根本原则，这标志着日本在循环经济技术和产业上迈上了新台阶⁽⁸⁾。

除了法律制度的约束之外，国外还通过经济上的激励和引导措施等来促进资源的循环利用和废弃物的减量化。另外，国外还按照循环经济理念和政策，引导产业区规划布局，推进生态关联产业或共生产业的簇群式发展。例如，丹麦的卡伦堡工业生态园在产业规划和设计中，就充分考虑了可面向共生企业的循环经济体系，建立了工业横生和代谢生态链关系，实现了资源的再利用⁽⁹⁾，成为循环经济“中循环”中的典范。