国内环境变化中蕴涵的浙江改革发展机遇

（二）国内环境变化中蕴涵的浙江改革发展机遇

从国内环境变化来看，其中蕴涵着的机遇主要有以下几个方面。

1.抓住扩大内需和加快消费结构升级的机遇，把服务业培育为浙江经济新增长点

浙江要抓住消费结构升级带来新的机遇，着力把服务业培育成浙江经济新增长点。从长远看，着重从三个方面推进：第一，要逐步改变浙江高端服务业被境外、省外企业占有较大市场份额的局面，利用浙江经济规模日益扩大的有利时机，形成高端服务业的替代发展。第二，加强杭州、宁波等区域中心城市建设，加快形成人口和经济活动密集、创新和人才集聚的都市圈核心区，为服务业的加快发展奠定不可或缺的区域环境和空间载体。第三，强化规划和政策的引导，深化相关领域的体制改革，促进金融、物流、信息服务、商务服务等生产性服务业快速发展，并与制造业提升形成互动机制。在近期，要在经济复苏中把握加快服务业发展的机遇，把现代商贸业、现代物流业、金融业和文化产业等现代服务业培育成为浙江产业结构调整的战略重点和浙江新的经济增长点，实施突出发展生产性服务业，用现代服务业提升制造业。一是发展生产性服务业，促进价值链延伸。二是依托专业市场，发展网上市场，提升现代商贸业。三是打造区域金融中心，构建现代金融产业体系。四是依托“港口经济”，发展现代物流业。五是发展文化创意产业，使浙江成为“创意设计大省”。浙江企业要积极推进服务业产业价值链重组，加快提升产品文化附加值和技术附加值，大力发展研发设计、营销、物流等生产性服务业。积极实践以消费结构升级带动产业结构升级，形成现代服务业提升制造业的互促互进良性机制。

2.把握转型升级的机遇，加速提高浙江制造业服务化程度

在推动战略性调整程中，作为制造大省浙江，应把握机遇，加速推升浙江制造业服务化程度。从全球制造企业发展的趋势来看，越来越多的制造业企业不再仅仅关注产品的生产，而是将行为触角延伸至产品的整个生命周期，包括产品开发或改进、生产制造、销售、售后服务、产品的报废、产品的解体或回收。越来越多的制造业企业不再仅仅提供产品，而是提供产品、服务、支持、自我服务和知识的“集合体”。这就是制造业服务化趋势。

浙江要加速推进“工业型经济”向“服务型经济”转型。2008年以来浙江强调加快经济转型升级的深刻涵义在于生产效率的不断提高，在于产业价值链位置的提升，而这取决于制造业服务化的程度，也取决于获得国际国内先进资源的能力。因此，充分利用市场配置资源，注重产业提升和整合，促进二产和三产的融合，消除各种体制性障碍，努力形成对国际国内两个市场的人才、技术、资本等软性资源的集聚吸纳能力，新增的投资项目要有利于加快服务性行业发展尤其是生产性服务业发展，以促进工业经济的服务化程度提高。无论政府还是企业，都有必要利用这次难得的“倒逼”调整机遇“腾笼换鸟”，加快工业化、服务化进程，提高结构性的抗御风险能力。

3.利用经济波动中改革突破的机遇，再创浙江体制机制新优势

浙江应把握好经济下行与复苏中改革突破的机遇，再创体制机制新优势。“困境”一直以来都是浙江经济实现新突破、新发展最好的“倒逼”机制，改革开放以来浙江经济“从小做大，从弱做强”的经验验证了这一点。只有体制改革和机制创新才能最大限度调动各方面的力量来应对危机。因此，在危机中相对宽松的政策环境下，若能在诸如产业升级、金融创新、非农建设用地产权流转机制、收入分配体制、政府职能转变以及社会保障体系建设等重要或关键领域率先在全国实现制度性的突破，充分调动起民营经济的灵活性和创造性，浙江经济摆脱下行和复苏就有了最有力的支撑，也能为危机后持续较快发展奠定基础。

4.把握深入推进和谐社会建设的机遇，实现浙江率先全面建设小康和提前基本实现现代化目标

持续深入推进以改善民生为重点的和谐社会建设，正在并将继续给浙江全面实现小康建设和提前基本实现现代化目标带来新的机遇：一是加快推进人力资源强省建设，着力改变人才、人力对发展的制约。要加大教育、卫生、文化等社会事业的投入，高度重视开发和培育人力资源，尤其要抓住有利时机引进、储备的中高层次人才等资源。这些将在经济复苏时期充分发挥作用，从而有助于推动浙江经济转变发展方式。二是不断改善民生福利，建筑有助于扩大城乡居民消费的社会基础。要稳步提高基本公共服务均等化水平，使城乡、区域、社会群体间在基本公共服务方面实现机会公平、结果大致均等。这将促进社会融合，提升社会公平正义；同时也有助于稳定消费预期，扩大城乡居民消费。三是促进社会发展由相对滞后向基本实现经济社会协调发展改变，形成社会发展与经济发展互促、互动的新发展格局，努力使浙江民生事业和社会建设将继续走在全国前列。

5.把握调整生产力布局的机遇，加速推进区域结构优化和城乡协调发展

国家调整生产力布局，加速推进区域结构优化和城乡协调发展的战略举措，将给浙江经济转型和空间格局化带来如下变化：一是浙江基础设施条件日臻完善，为形成网络化空间格局提供重要支撑，为经济发展提供更加扎实的空间一体化基础。二是中心城市转型将推动浙江城市的产业结构加快向服务经济转换，杭州宁波等都市经济圈将迎来建设发展的战略机遇期；温州、绍兴和嘉兴等地区进一步完善和创新城市的功能，增强城市的要素集聚和产业辐射的能力，形成有利于产业结构高度化的生产要素支撑体系与发展环境。三是促使浙江采用面向城乡统筹发展的规划编制思路与方法，依凭《城乡规划法》的实施，进一步推进主体功能区划规划，在“十二五”期间基本形成城乡统筹和可持续发展的空间开发框架。四是长三角区域经济合作的深入推进，以及东北振兴、中部崛起、西部大开发等区域战略的深入实施，将有助于促进浙江部分产业的梯度转移和生产要素的区域重组，提高空间配置效率。