中国旅游发展和预测

12.2　中国旅游发展和预测

中国具有悠久的历史、秀丽的风光、精深的文化、多样的民族风情以及安全的旅游环境，使中国旅游呈现出快速发展的特点和趋势。自20世纪70年代末期以来，在改革开放方针的指导下，中国旅游业经过30年的持续快速发展，已经成为国民经济的重要产业，实现了从旅游资源大国向亚洲旅游大国的跨越，树立了世界旅游大国的鲜明形象，成为推动世界旅游发展最富活力的重要力量。进入21世纪后，随着中国从亚洲旅游大国向世界旅游强国的迈进，旅游产业地位进一步提升，综合带动作用更加突出，在促进经济建设、社会建设、文化建设、生态建设，以及政治外交、经济贸易、文化交流等方面发挥了不可替代的重要作用，成为持续提升国民生活质量、全面建设小康社会和促进世界和平的重要力量。

12.2.1　中国旅游发展现状

从中国旅游发展总体情况看，不仅国际旅游快速推进，国内旅游也伴随着我国经济社会发展而迅速壮大。2007年，中国接待国际旅游人数达到5472万人次，旅游外汇收入达到419亿美元，与1978年相比，分别年均增长15.6%和18.4%;国内旅游人数达16.1亿人次，国内旅游收入达7771亿元，与1985年相比，分别年均增长9.0%和23.1%;出境旅游人数达4095万人次，比2006年增长18.6%;旅游业总收入首次突破1万亿元大关，达1.09万亿元，比2006年增长22.6%。中国不仅成为世界上旅游快速发展的国家之一，而且国际旅游在世界的排位迅速提升，到2007年继续保持全球第四大入境旅游接待国、亚洲最大出境旅游客源国的地位(见表12－4)。

表12－4　1978—2007年中国旅游发展状况

续表

资料来源:《中国旅游统计年鉴》和国家旅游局历年统计资料、工作报告等.

12.2.2　中国旅游发展特点

随着改革开放以来中国旅游快速发展，尤其是在当前全面建设小康社会发展中，中国旅游也呈现出新的发展特点。因此，正确把握中国旅游发展特点，对建设抚仙湖—星云湖试验区和促进旅游发展具有十分重要的指导意义。

1.从入境旅游向国内旅游、出境旅游发展

从改革开放以来中国旅游发展的历程看，中国旅游经历了由国际入境旅游带动国内旅游，再促进国际出境旅游的发展进程。尤其是进入21世纪后，伴随着中国经济快速发展，人民群众收入水平的提高，使中国旅游呈现出入境旅游、国内旅游、出境旅游同步发展的新格局，使中国旅游产业规模迅速扩大，并在世界旅游发展中占有十分重要的地位。

2.从观光旅游向休闲旅游、度假旅游发展

进入21世纪后，中国旅游市场发生了重大变化，突出表现在休闲旅游、度假旅游需求迅速增加，尤其是随着“黄金周”的实施，不仅推动了国内观光旅游的迅速扩展，而且促进了休闲、度假旅游的迅速崛起，自驾车旅游、中远程休闲旅游、国内国际度假旅游都快速发展，促进了大批休闲度假旅游目的地的建设与发展。

3.从旅游产业发展走向旅游目的地提升

当今世界旅游的发展，已进入到旅游目的地竞争的时代，促使中国旅游业发展也迅速进入到旅游目的地提升阶段，从以自然景观、文化体验为主的旅游目的地的提升，到以城市旅游、乡镇旅游、会展旅游、休闲度假为主的旅游目的地的发展，中国旅游目的地的建设发展已进入一个新的发展阶段，需要用新的理念来推进中国旅游业的新发展。

4.从单一旅游开发向综合旅游建设发展

传统旅游开发主要强调食、住、行、游、购、娱旅游六要素，这实际上是以观光旅游为重点的旅游开发思路。随着现代旅游发展的新格局和新竞争，要求更加注重以旅游目的地为重点的建设和发展，其包括旅游目的地的品牌建设、产品体系建设、文化特色建设、生态环境建设、社会环境建设等。因此，现代旅游的发展已进入到综合建设发展的新阶段。

5.从旅游规模扩张向旅游集约化发展

目前，中国旅游的总体产业规模已经不小，今后还会进一步急剧扩张。但是，现在新的趋势已经不光是规模扩张，而是更加注重集约化发展和整体质量提升。集约化发展，是围绕旅游发展，带动旅游新业态和相关产业发展，形成以旅游业为核心的产业集聚区域，从而使现在的旅游发展数量竞争、低水平价格竞争，逐步转向质量竞争、文化竞争和品牌竞争，以应对旅游市场不断变化的需求，走向高水平旅游发展的新时代。

12.2.3　中国旅游发展任务

当前，面对中国已进入全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的新时期和新阶段，国家旅游局明确提出:要从旅游发展的战略性高度，把全面推进旅游产业转型升级，不断推动改革创新，作为贯彻落实党的“十七大”精神的重要举措，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，以转变旅游发展方式为核心，以加快改革创新为动力，以优化产业结构为基础，以推进集约型发展为重点，把旅游业发展的速度、质量、效益相协调，实现建设旅游强国的目标。

1.转变旅游发展方式

适应加快转变经济发展方式的新要求，全面推进旅游产业转型升级，切实转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态，实现我国旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，全面提升旅游产业素质，提升旅游发展质量和效益，提升旅游市场竞争力。

2.推进旅游体制改革

适应社会主义市场经济体制不断完善的新形势，进一步加快改革步伐，坚持用改革的办法解决旅游发展的深层次矛盾，不断化解影响和制约旅游业科学发展的各种问题。进一步破除体制障碍、行政分割和地区壁垒，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，大力引导和培育有实力的大企业发展，支持中小企业发展，支持不同行业、不同所有制企业参与旅游业发展，推进旅游市场主体平等竞争。

3.完善旅游产品体系

紧紧抓住国家扩大内需、促进消费的战略机遇，促进旅游产业持续稳定发展，加强旅游消费配套政策研究，切实贯彻落实国家和有关部门出台的相关政策措施，努力把旅游培育成新的消费热点。要进一步完善旅游产品体系，在完善和提升观光旅游产品的同时，大力发展休闲度假旅游产品，积极培育和发展旅游新产品、新的旅游形式和新的旅游业态的发展。

4.统筹城乡旅游发展

按照统筹城乡协调发展的要求，大力推进乡村旅游发展，不断提高乡村旅游发展水平，促进非农就业、农民增收，使乡村旅游在服务社会主义新农村建设中发挥更加积极的作用;大力推动旅游目的地体系建设，以中国优秀旅游城市和中国最佳旅游城市为基础，打造一批具有世界影响的旅游目的地品牌，推动县域旅游品牌建设，推进特色旅游小城镇发展，推进AAAAA级旅游景区创建，推进旅游精品品牌建设。

5.统筹区域旅游发展

按照统筹区域经济协调发展的要求，认真贯彻西部开发、中部崛起、东北振兴、东部率先发展的国家区域发展战略，积极推进重点区域旅游发展，继续推进重点旅游线路发展，大力推动城市旅游功能完善和都市旅游发展，培育区域旅游增长极，使之成为具有国际竞争力的旅游品牌。以民族地区、革命老区、边疆地区、贫困地区为重点，实施“旅游扶贫富民工程”，进一步加强区域旅游国际合作。

6.推进旅游管理创新

通过加大运用现代科技成果的力度，提高旅游业的科技含量，提高全行业的创新能力，提高旅游业的信息化水平;引进和推广现代经营管理模式，推进品牌化、网络化、集团化发展，促进旅游业向现代经营管理模式转变;加大旅游人才培养的力度，提高旅游从业人员整体素质，更多地依靠人才支持和智力投入，促进旅游产业素质的提升。

7.加大旅游对外开放

进一步推进旅游业对外开放，积极发展旅游多边、双边国际交流与合作，积极稳妥地推进旅游市场对外开放。要注重统筹国际国内两种资源、两个市场，在积极引进国外资金、技术、人才和管理模式的同时，更加积极地引导和推动中国旅游企业“走出去”参与国际市场竞争，有序推进合资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务，以提升我国旅游业的国际竞争力。

8.推进可持续旅游发展

认真贯彻“开发与保护并重、开发服从保护”的旅游业发展方针，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，走生态文明的旅游发展之路。要切实抓好旅游行业的节能、减排和环境保护工作，要积极引导旅游企业和旅游消费者增强节能环保意识，加强节能环保监督。

我国旅游业未来改革发展的趋势和目标，不仅增强了我们加快推进抚仙湖—星云湖试验区的信心和决心，而且也为建设抚仙湖—星云湖试验区指明了方向，为确定抚仙湖—星云湖试验区的改革发展目标和建设重点提供了重要的依据。

12.2.4　中国旅游发展预测

根据中国旅游发展趋势和特点，世界旅游组织曾经在1997年预测:到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。2007年，根据中国旅游业的强劲增长势头，世界旅游组织再次预测实现两项指标的时间将提前至2015年。届时，中国入境旅游可达2亿人次，国内旅游26亿人次，出境旅游1亿人次。从中国旅游业发展的规划目标看:

●到2010年，入境旅游人数17400万～23000万人，其中过夜旅游者7500万～9900万人;国际旅游收入达到530亿美元，国内旅游收入达到8500亿元，旅游总收入达到12700亿元，旅游直接就业人数达到1000万人。

●到2015年，入境旅游人数17400万～23000万人，其中过夜旅游者7500万～9900万人;国际旅游收入达到430亿～560亿美元;国内旅游收入达到13900亿～18200亿元;旅游总收入达到17500亿～23000亿元。

●到2020年，入境旅游人数21000万～30000万人，其中过夜旅游者9500万～13900万人;国际旅游收入达到580亿～820亿美元;国内旅游收入达到20400亿～29300亿元;旅游总收入达到25000亿～36000亿元。