对外投资与经济合作

对外投资与经济合作

一、2011年对外经济合作发展情况

2011年，青岛市获准境外投资项目92个，中方投资额4．8亿美元；全年完成对外承包工程营业额12．8亿美元，同比增长30．8%；全年派出各类劳务人员7003人，同比增长9．5%。

（一）境外投资层次提升

全年新批重点鼓励类境外资源开发、境外品牌和营销网络并购、研发等项目15个。其中，境外并购项目12个，投资额1．15亿美元，分别占总量的16．9%和27．6%。境外投资带动全市技术、设备、原材料和零部件出口额10．45亿美元。

图1　2001年～2011年境外投资项目走势

图2　历年境外投资项目类别

（二）产业境外转移步伐加快

全年新批生产性项目22个，中方投资额1．7亿美元，是上年的3倍。这些项目带动了青岛市富余产能的转移，进一步促进了产业结构的优化调整。截至目前，全市境外投资生产性项目112个，占投资项目总数的17%。

（三）境外投资区域进一步拓展

2011年境外投资国别地区新增巴拿马、我国台湾等国别地区。截至目前，全市累计境外投资国别地区已达66个。2011年对亚洲投资项目55个，投资额3．17亿美元，分别占59．8%和66．3%，成为青岛市对外投资最为集中的地区。

图3　境外投资国别地区分布图

（四）对外承包工程结构明显优化

全年对外承包工程营业额首次突破12亿美元，附加值较高的电力工业项目合同额首度超越房屋建筑项目。电建铁军新签印度古德洛尔燃煤电站建设项目合同额3亿美元，是迄今为止青岛市最大的对外承包工程项目。非房屋建筑类项目完成营业额占40%，已形成建筑、电力、石化、铁路、公路、电信、海洋和设计咨询等多领域的对外承包工程格局。

（五）民营企业境外投资势头强劲

2011年新批准境外投资项目92个，其中民营企业投资项目80个，占87%；投资额4．4亿美元，占当年境外投资额的92%。制造业项目增长迅速。2011年青岛市新批制造业项目22个，中方投资额1．7亿美元，是上年的3倍。“走出去”开发境外资源成为新热点。2011年境外矿产资源开发项目3个，投资额3124．5万美元，同比分别增长50%、141．3%。境外营销网络建设和并购取得新进展。2011年境外营销网络建设项目63个。

（六）对外劳务合作业务稳步增长

一是全年向日本派出技能实习生2867人，同比增长8．9%，占全市总量的59．4%。二是中高端外派劳务人员显著增长。青岛市向新加坡、瑞典、立陶宛等国家派出酒店管理人员、高级厨师同比增长56．2%，外派海员增长9．5%。三是对外劳务合作主体队伍不断壮大，新增对外劳务合作企业2家，达到38家。四是区市对外劳务合作平台建设取得突破。即墨市、胶南市已建立对外劳务合作服务平台，其他区市相应建立对外劳务合作登记部门，规范了全市外派劳务市场秩序。

（七）对外援助取得新进展

2011年承担塞舌尔、塔吉克斯坦等三个施工和设计任务、两期人力资源培训班、一批援外物资任务。市商务局积极支持瑞昌棉业获得国家援建马拉维农业技术示范中心项目实施资格，成为我国援非新八项举措中的第一个获批农业项目。

二、2012年对外经济合作发展思路

2012年，全市对外投资合作将按照高标准定位、实现重点突破的要求，在“创建国际贸易中心城市”外贸转型升级四大工程建设行动计划中，实施跨国经营企业培育工程和服务贸易拓展工程，达到促进境外投资、拓展对外承包工程市场、提升对外劳务合作层次的目的。

（一）抓住一个核心

以提升青岛市企业跨国经营水平为核心，集中精力做好十大方面具体工作，为企业安全高效“走出去”搭建平台，保驾护航。

（二）实施两大工程

推进跨国经营企业培育工程，选定进出口、高新技术、商贸流通行业100家企业重点培育，打造“海外青岛”品牌。推进服务贸易拓展工程，拓展培育对外承包工程和对外劳务合作主体队伍，提升对外承包劳务整体规模和水平。

（三）完善三个体系

一是完善政策促进体系。建立市级“走出去”工作协调机制，完善“走出去”综合评价机制，加大“走出去”政策扶持力度，进一步推进投资便利化。二是完善服务保障体系。强化“走出去”信息服务、媒体宣传、典型归纳，解决企业“走出去”融资难题。重视拓展重点区域“走出去”贸易投资市场，注重与外贸、外资、外包和内贸有机结合，互相促进。组织开展“走出去”国别政策调研，大力培育“走出去”中介组织。三是完善风险控制体系。强化“走出去”基础工作，完善“走出去”应急联络机制。加强对企业防控风险和跨国经营的指导，帮助企业用足用好政策，降低“走出去”风险。

通过以上措施，实现资源开发、品牌并购、承包工程、援外带动等四方面新突破，力争境外投资和对外承包工程两项指标全省第一，发挥青岛市“走出去”在省内龙头带动作用。

（青岛市商务局）