煤炭工业可持续发展评价指标体系

五、煤炭工业可持续发展评价指标体系

煤炭工业可持续发展的理论研究的关键是在对已有可持续发展评价原理和方法进行分析的基础上,探讨煤炭工业可持续发展评价指标体系的理论框架和各指标间的结构关系,从而构建出煤炭工业可持续发展评价的指标体系。根据对煤炭工业可持续发展要素与结构分析、已有成果的借鉴及煤炭工业具体情况的研究,构建出煤炭工业可持续发展评价指标体系。对指标体系的各项指标描述如下:

(一)目标层

目标层包括总目标层D及亚目标D ₁和D ₂, D是根据亚目标及准则层各项指标经过处理后得出的定量指标,用以反映可持续发展程度。D ₁和D ₂是根据准则层的各项指标经过处理后得出的定量指标,用以分别反映发展水平及协调水平。1表示发展水平及协调水平是理想的; 0表示发展水平及协调水平是最差的。

(二)准则层

准则层包括经济发展、社会发展、环境保护、资源增效的水平,分别以P_１、P₂、P₃、P₄来表示。当运用该值计算煤炭工业持续发展程度D时,还要经过权重处理(详见后面的定量方法)。

(三)指标层

包括图10-2所示的18项指标,分别用以表达经济发展水平、社会发展水平、环境保护水平、资源增效水平及四者相互协调的水平。

煤炭经济发展是可持续发展的基础,离开煤炭经济发展,社会发展、环境容量及资源管理都无从谈起。标志煤炭经济发展水平的重要指标是煤炭企业资金利税率U₁及职工人均收入U₂。考虑到煤炭经济发展的关键是调整产业、产品结构,增加产品的附加值,以及为分流人员开辟新就业渠道,因此,将煤下游产品产值比重U₃列入指标体系。考虑到由于生产条件的恶劣(特别是事故)在经济上的直接损失可以在煤炭经济发展水平中得以反映,这里只选择由于生产条件的恶劣对人的健康和生活产生影响的有关指标。为了研究问题的方便,间接地选定百万吨煤炭死亡率U₄列入指标体系。

社会发展以煤炭经济发展为基础,又能促进煤炭经济发展,二者相互制约又相辅相成。社会发展包括众多内容,选择具有概括性、代表性而又较易定量的职工平均受教育程度U₅、职工子女入学率U₆、科技人员比例U₇、人均住宅面积U₈、人均生活用电量U₉五项指标列入指标体系。

图10-2　煤炭工业可持续发展评价指标体系

环境保护水平是煤炭工业能否实现可持续发展的关键。煤炭经济发展与环境保护是相互依存、互为条件的。环境保护应以不损害煤炭工业发展的功能、不危害人体健康和生态为目标。根据煤炭工业的特点将塌陷土地复垦率U₁₀、排放SO₂及烟尘达标率U₁₁、排放废水达标率U₁₂列入指标体系。

资源的有效管理是煤炭工业实现可持续发展的重要因素。根据目前煤炭工业实际情况,为调控煤炭资源的耗竭率及合理利用资源,将煤炭回采率U₁₃、煤炭储采比U₁₄列入指标体系。

煤炭经济发展需要从环境中索取资源,并向环境中排放废弃物,破坏土地,耗费资源,而且也需要社会的相应发展,以不断促进经济发展。为了实现可持续发展必须在经济发展的同时,向社会发展投入,促进社会发展;向环境投入,削减排污量,保持生态平衡;向资源开发利用和环保投入,实现合理开发利用;向改善煤炭生产条件投入,降低矿工职业病发病率和矿工百万吨煤炭死亡率,因此选定社会发展投入增长率、环保投入增长率、资源开发利用投入增长率,改善煤炭生产条件投入增长率与国民生产总值增长率的比值来反映协调水平,分别称之为经济社会协调系数U₁₅、经济环境协调系数U₁₆、经济资源协调系数U₁₇及环保投入占GNP比重U₁₈。其中指标层各项指标的物理定量见表10-6。

表10-6　各项指标物理定量表