创新发展政策环境日益完善

(三)创新发展政策环境日益完善

近年来，中央和有关部门加大了对中央企业创新发展的统筹指导和政策支持，出台了一系列具体措施推动中央企业的科技创新和转型升级，中央企业创新发展的外部环境和政策体系日益完善。

2012年7月，党中央、国务院召开了全国科技创新大会，颁布了《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，提出支持中央企业围绕国家重点研发任务开展技术创新和成果产业化，再次明确了对中央企业技术创新工作的要求。

各部门对中央企业科技创新工作的支持持续加大。国家相关部门大力支持中央企业承担国家重点科技计划、重大科技专项、重点科研机构和创新平台及重大科技创新工程。“十一五”期间，中央企业承担了大量国家重大科研任务，在16个国家科技重大专项中参与了15个，在“863”计划、“973”计划、科技支撑计划中承担项目300多项，承建了近半数的企业国家重点实验室，有力地提升了企业科技创新能力。科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行等部门继续深入实施“国家技术创新工程”，共同推动中央企业开展创新型企业建设和产业技术创新战略联盟建设。加大对中央企业合作创新的指导和组织协调力度，搭建平台，集聚资源，支持企业重点围绕行业共性技术和战略性新兴产业开展联合研发，取得了一批重大技术成果并实现产业化。2011年，中央企业牵头或参与组建的产业技术战略联盟达87家。

国资委加强对中央企业科技创新工作的指导和推动。2011年，国资委召开了中央企业科技创新工作会议，出台了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，对“十二五”中央企业科技创新工作进行了系统部署和安排，明确了中央企业科技创新工作的重点任务和政策保障措施。同年，国资委制定了《中央企业“十二五”科技创新战略实施纲要》，推动中央企业加快实施创新型企业建设工程、研发平台建设工程、重大技术攻关工程和体制机制创新工程，全面提升中央企业自主创新能力，实现创新驱动发展。国资委进一步完善了中央企业的业绩考核制度，更加突出业绩考核在促进自主创新方面的导向作用，引导中央企业加大科技创新投入，加快科技成果产出和科技成果转化。引导中央企业通过深化分配制度改革和建立健全科技人才中长期激励机制，稳住和吸引优秀人才，壮大科技人才队伍。鼓励企业积极探索利用风险投资基金、企业债券、民间资本、保险基金或私募股权基金等方式筹集资金，拓宽科技投入的资金渠道。

国资委深入调查、研究、分析中央企业科技创新工作中存在的障碍和问题，做好企业科技创新与国家科技发展计划的衔接，加强科技政策交流与培训，推动国家各项创新政策的落实;加强软科学和创新模式方法研究，推广先进的科学管理方法;做好中央企业科技创新信息平台的建设与管理，全面提高科技管理水平。

总之，“十二五”时期中央企业的改革发展总体目标已经明确，就是“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”，这与十八大报告提出的提高大中型企业核心竞争力，培育一批世界水平的跨国公司的要求相吻合。明确的目标将引导中央企业坚定不移地实施创新驱动发展战略，切实落实中央企业科技创新工作的总体部署，着力开展创新型企业建设，努力把发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现发展方式的根本转变。