德国东部区域发展创新政策

（一）东部区域发展科技创新基本方针

随着两德统一，原民主德国地区科研体系发生了根本性改变，其科研活动不再受国家行政政策干预和保护，必须要更多面向市场需求和国际竞争。为此，德国政府认为在制定促进东部地区区域发展科技创新政策时，就必须考虑到其原有的经济、政治、社会和科研体系特征：缺乏竞争性的计划经济，缺少研发密集型大型企业，缺乏研发创新管理经验，中小企业占大多数。在此基础上，“集成资源、促进合作、统筹规划、企业导向”就成为德国政府促进东部地区区域发展科技创新政策的基本方针。在过去的20年里，德国联邦教研部按照该方针制定了涵盖所有研发主体和重点领域的区域科技创新政策体系，持续支持东部地区大学高校、校外科研机构以及私营企业的研发创新活动，着力提升区域基础科技创新能力，为促进区域经济发展和产业结构升级提供了重要支撑。

德国联邦教研部东部区域发展科技创新政策的实施对象是各类大学高校和公立研究机构。两德统一后，在东部地区布局、新建和重组的大学高校和校外研究机构已成为东部地区重要研发创新力量。与西部地区相比，虽然东部地区公共研究机构创新活动成果丰富，但企业自身研发创新活动依然相对滞后。为此，德国联邦教研部通过区域发展科技创新政策，促进产学研用相结合，使大量中小型企业得到了实惠。为了提高企业市场竞争能力，区域发展科技创新政策还注重企业与市场导向，相关计划经费投入成为东部地区企业创新创业重要原始资本。

（二）东部区域发展科技创新重点任务

1.强化区域创新能力 加强对东部地区区域自身特色和创新潜力的认识发掘、系统开发和有效转化，促进东部地区区域经济健康发展和持续繁荣。支持具有东部地区区域自身特色和吸引力的外部环境和创新体系建设，这是发展培育有国际竞争力尖端区域产业集群的必要条件。

2.确保青年人才资源 东部地区区域未来发展需要大量青年科技人才。东部地区必须为青年人才提供更具吸引力的发展前景和发展机遇。通过有针对性的计划政策，为有吸引力的青年职业和个人发展前景创造条件，鼓励青年人才在本地创业创新。

3.建设精英研发力量 建设精英校外研发机构和大学高校对于强化东部地区创新主体和提升企业竞争力密不可分。精英研发力量将是推动东部地区区域科技研发创新能力达到国际最高水平的关键驱动力。

4.支持区域经济发展 创新型企业的生存和发展有赖于良好的外部经济、教育和科研环境。在东部地区需要强调的是，进一步提高企业技术创新能力、明确区域自身发展潜力和科学规划区域发展方向，是东部地区大学高校和校外科研机构的共同承担责任。同样重要的还有，要激励大学高校和校外科研机构加强创新成果转化应用，支撑东部地区区域经济发展。

5.促进产学研用结合 产学研用密切结合是促进区域创新增长核心形成的重要先决条件。产学研用合作战略将与企业创新战略的实施将强化东部地区区域创新核心竞争力，创造市场品牌和促进区域产业链条形成。东部地区区域科技创新政策要研究制定相关支措施，并通过政策措施实施促进区域创新产业集群的形成。

6.创新企业管理模式 增强东部地区企业创新能力和竞争能力，实现企业创业发展，就需要创新企业管理和产学研合作模式。东部地区区域科技创新政策要支持中小企业在技术层面上改进企业管理和创新管理模式。