石油工业的市场结构及调整方向

二、石油工业的市场结构及调整方向

萨缪尔森认为，石油产业是基础产业，它应该属于寡头垄断型市场结构。这个观点已为西方发达国家石油工业的发展历史和当今世界石油经济形势所证实。

纵观世界石油工业的发展过程，生产集中度越来越高，生产规模越来越向超大型化方向发展的趋势已十分明显。在20世纪60～80年代，强弱联合使石油工业实行“适度集中”，而到20世纪末，石油工业又掀起强强联合的并购高潮，连续出现大跨国石油公司之间的重组并购，使世界石油工业从“适度集中”向“高度集中”转化。

世界石油天然气工业不断向超大型化方向发展，主要原因有以下几个方面：

石油天然气工业是集约型的工业，生产连续性强，规模效率十分显著，生产规模已成为影响产业竞争力的主要因素之一。无论发达国家还是发展中国家，石油天然气工业都需走大规模集约化发展之路。

技术进步对石油工业的发展起着决定性的作用。当今，跨国石油公司的科学技术贡献率已超过了60%，企业的竞争能力更多地依靠科学技术的支持。企业的技术进步与企业规模有一定的关联性。一般说来，研发中存在着规模经济和巨大的风险，对于研发活动，大企业比小企业更经济，而且能够有效地分散风险。对于研发的成果，大企业能够有效地分配资源和探索利用新的生产过程和新产品的全部好处。出于对技术领先和技术进步的追求，石油企业的规模呈现大型化的趋势。

经济全球化的不断深化和各国石油市场的放开是推动跨国石油公司进一步向超大型化发展的市场动因，为了与西方跨国石油公司竞争，发展中国家的石油公司也向国际化方向发展，制定国际化和全球化战略。

为了顺应世界石油工业的发展趋势，1998年我国石油工业的产业组织进行了大调整，完成了石油天然气工业上、中、下游一体化，勘测开发，加工生产，销售一体的产业重组，成立了以长江为界的南北两大企业集团——中国石油化工集团和中国石油天然气集团。中国石油天然气集团、中国石油化工集团与海洋石油总公司三家石油公司形成了对我国石油石化产业的寡头垄断。中石油、中石化、中海油三家集团垄断了石油开采业，2003年其原油产量占全国的99.78%，其中中石油约占65.75%。石油加工业也在中石油、中石化两家集团的掌控之中，其原油加工量占全国的91.68%。

重组后的中国石油天然气集团和中国石油化工集团进入世界500强企业之列。如按石油储量、天然气储量、石油产量、天然气产量、炼制能力和油品销售量6项指标综合考察，中国石油天然气集团公司已进入世界主要石油公司前10位。但是，三大石油集团内的企业生产规模却低于国际同类行业。例如，美国炼油厂的平均规模是537万吨，英国炼油厂的平均规模是811万吨，日本炼油厂的平均规模是714万吨，韩国炼油厂的平均规模是2117万吨，我国炼油厂的平均规模只有229万吨。从生产规模与生产成本的关系来看，炼厂规模的差距决定着成本的差距，规模越大，生产成本越低。与国外同行相比，我国三大石油集团虽然进入了世界石油50强企业之中，但不具有成本竞争的优势。

产业重组使我国石油天然气工业取得了较好的经济效益。这也表明，我国石油天然气工业的产业组织形态符合产业发展的规律和需要。我国加入WTO的协议规定，我国对石油产品进出口保留国营贸易管理体制，服务贸易协议中规定外方必须与我国石油公司合作，实际上也起到了控制新的企业进入我国石油天然气工业的作用，维护了现有的产业组织形式，加强了我国石油天然气工业的寡头垄断。

笔者认为，我国石油天然气行业重组成败的关键是要看我国三大石油公司是否能真正成为国际化的企业。世界大的石油公司实际上都是以世界市场为自己的市场范围，全球勘探、全球开采、全球销售。而我国的石油企业目前“走出去”的战略正在实施阶段。石油公司走国际化发展的道路，必须要有较强的国际竞争力，国际竞争力的高低不仅取决于其规模的大小，更在于在真正的市场竞争中形成核心竞争优势。我国三大石油公司主要是由行政手段组成的大型企业集团，组建之后，由于国家石油价格没有真正放开，企业之间并没有展开真正意义上的市场竞争。因此，三大石油公司所谓的国际竞争力实际上是以国家为后盾，真正依靠企业在市场竞争中所形成的核心资源有限。

笔者认为，石油工业必须把发展重点放在技术改造和技术创新方面，通过技术进步扩大生产规模，改变规模不经济的状况。