人才开发是支撑突破发展的主要方式

（六）人才开发是支撑突破发展的主要方式

1.甘肃人才开发现状

近年来，甘肃省在实施转型跨越发展和多极突破战略的同时，将“人才强省”战略作为主要支撑点，着眼于稳定和用好现有人才，引进急需人才，培养未来人才，不断创新人才使用和培养机制，创造宽松的干事创业环境，强化人力资源开发，着力增强人才支撑体系建设，使人力资源支撑经济社会发展的作用进一步显现。2008年12月，省上出台了《甘肃省专业技术人才支撑体系建设纲要》，从人才资源的整体开发和动态开发出发，确定了民勤治沙工程、装备制造、石油化工、有色冶金等15个专项人才开发配置计划，以及启动重点发展领域领军人才工程、扩大实施特聘科技专家制度等18项保障措施，力争在3年内建立一支用得上、留得住、充满活力的创新型专业技术人才队伍。

几年来，根据现实岗位人才需求的数量、层次、类别、来源及解决途径、方式等要求，15项专项人才开发配置计划不断细化完善，18项保障措施逐步得到落实。其中，根据基层一线岗位需求，连续两年实施“订单”式培养计划，向省内外高校输送培养医疗、教育专业人才近千人；连续三年实施了选拔高校毕业生到农村基层服务计划，有近4万名高校毕业生充实到了乡镇教育、卫生、农技等急需人才的岗位；根据优势产业、重点领域岗位需求，实施了领军人才工程，从65万名专业技术人才中选拔出了943名领军人才。截至目前，甘肃省已设立博士后科研流动站、工作站54个，在站博士后210人，全省各类高层次人才达到4746人^[1]。与此同时，人才的经济社会效益也在进一步显现。例如，领军人才周祥椿，先后领头培育出了38个小麦品种、4个亚麻品种，累计推广种植面积超过1.2亿亩；领军人才范多旺，在绿色膜和轨道交通智能控制方面取得了一批标志性成果，多项成果填补国内空白；领军人才张继，获得国内外发明专利70多项，有7项成果实现产业化；77名留学人员在兰州留学人员创业园创建科技企业54户。

2.人才开发的战略导向

一是人才战略向高端人才倾向。目前，甘肃省已经启动了15个专项人才开发配置计划，将工资住房待遇等向高端人才倾斜。《甘肃省专业技术人才支撑体系建设专项人才开发配置计划实施方案》明确指出，人才政策将向全省的优势产业、重点发展领域和项目倾向。可以说，15个专项人才开发配置计划，是紧扣事关甘肃省发展全局的优势产业、重点发展领域和项目确定的。而各项打破地域、户籍、身份等限制柔性引进急需紧缺人才以及在住房、工资待遇、资金支持上的大力度倾斜也非常引人关注。

二是实施“教育事业人才开发配置计划实施方案”。该方案将在15个专项人才开发配置计划中实施基础教育高素质人才培养工程、职业教育高技能人才培养工程、高校高层次人才集聚工程、高校中青年骨干人才扶持工程四大工程。全省将推行人才开发配置计划定期考核制度，对业绩突出的进行奖励，对业绩平平的予以淘汰。同时，全面实行绩效工资制度。目标则是在“十二五”期间，重点培训中小学教育教学骨干、学术带头人300名左右，重点培养和配置“双师型”骨干教师1000名，通过高校高层次人才培养，努力形成100至120个学术创新团队，重点支持具有创新能力和发展潜力的优秀学术带头人600名左右。

三是实施高校高层次人才集聚工程。其中，“飞天学者和创新团队计划”将设立飞天学者特聘教授岗位，择优确定50至60名海内外高层次人才，其中省属高校特聘教授每人每年享受15万元的特聘教授奖金。对每个省属高校创新团队每年资助专项经费50万元。实施“甘肃省高校新世纪优秀人才扶持计划”，对省属高校人文社科类新世纪优秀人才每人给予10万元、自然科学类新世纪优秀人才每人给予25万元的资金扶持。实施“甘肃省高校管理人员国内外访问学者计划”，每年投入50万元，选派20名左右的管理人员赴国内外高水平大学深造，打造甘肃省高校管理人才团队。

四是医疗卫生人才开发工程。重点项目支持包括农村卫生人才队伍、城市社区卫生人才队伍、疾病预防控制和妇幼保健人才队伍、卫生监督人才队伍、中医药人才队伍、医疗卫生管理人才队伍等7支卫生人才队伍的开发配置工作。今后，甘肃省将实施医疗卫生大学生进农村项目；开展为乡镇卫生院招聘执业医师项目，每年招收50名以上执业（助理）医师；实施农村免费医学定向生培养项目，每年招收200名本科层次医学生，争取逐年扩大招生规模。同时，推进乡镇卫生院“十制改革”，全面实施乡镇卫生院院长竞聘上岗制度、全员聘用制度、事业单位绩效工资制度。

3.实施人才开发的措施

一是人才开发的保障措施将打破地域、户籍、身份限制。通过“不求所有、但求所用”的柔性机制引进急需紧缺人才，满足甘肃省重点项目建设需求。二是实现灵活多样的人才政策。比如，设立特聘科技专家岗位、面向海内外公开选聘急需特殊高层次人才、赋予首席专家职责、提高合同管理的柔性。三是真正在人才的工作和生活环境条件上提供帮助和改进。打破地域、户籍、身份、人事关系等限制，采取兼职挂职、人才租赁、技术合作等办法，引进急需紧缺人才。对引进的高层次专业技术人才，在科研经费、工资待遇、住房等方面给予倾斜支持，打破职称晋升制度的限制，对骨干专业技术人才提前低职高聘，落实相应待遇。四是加大人才开发的资金投入。设立人才培养专项经费，用于重点项目工程技术人员的培训；建立专业技术人才开发基金，用于高层次人才培养和急需紧缺人才的引进；建立健全人才资源开发、投入、回报的政策体系，制定“谁开发、谁投入、谁受益”的奖励政策，鼓励企业、单位、个人按照市场需求投资人力资源开发。

4.实现农村实用人才开发的跨越发展

甘肃省的农业产业化发展比较快，对各种形式的农村实用人才的需要也比较大，如果能够很好地解决这些人才的必要制度和政策待遇，对于农业和农村的发展至关重要。目前，甘肃已经在农村实用人才开发方面做了大量工作：一是对农村实用人才进行了分类确认，基本原则是只要与农村和农业发展相关的农村籍人才都已经纳入政策范围。二是逐步实现城乡人才管理同步化，特别是对农村人才也进行职称评定和职业经营资格认证。比如，这几年仅农村实用文化人才已先后评出副高级职称的艺术师114名、中初级职称艺术师60多名。三是今后将在主导农业方面、特别是地方特色农产品加工方面也需要培养一大批实用人才。