【摘要】：这些年，农发行在做好粮棉收储金融服务的同时，围绕农村改革发展的关键环节，重点支持了农田水利、农村交通、农民集中住房建设和农村土地整理、生态环境治理等领域的近9000个项目，累计发放贷款1.2万亿元，有效破解了“三农”发展缺钱、工业化城镇化缺地、城乡统筹缺抓手的难题。
这些年，农发行在做好粮棉收储金融服务的同时，围绕农村改革发展的关键环节，重点支持了农田水利、农村交通、农民集中住房建设和农村土地整理、生态环境治理等领域的近9000个项目，累计发放贷款1.2万亿元，有效破解了“三农”发展缺钱、工业化城镇化缺地、城乡统筹缺抓手的难题。中国发展到今天，农业、农村、农民都面临一个转型、提升的问题，这涉及发展规模农业、繁荣农村经济、建设新型村镇、培育现代农民等方方面面。时迁势变，政策也应当跟着变。金融支持“三农”，既要继续运用过去扶持单个项目的好做法，又要适应现实需要，从城乡一体化的大局着眼，探索多方位统筹支持的有效模式。这就需要政府发挥引导作用，立体考虑、系统设计，做好城乡一体化的区域性规划，成体系、有秩序地推进项目建设。在此基础上，鼓励金融机构与地方政府的规划进行整体对接、组团贷款支持，使城乡一体化周身的血脉都活络起来。
调研中我们还了解到，财政也有许多专项支农资金，比如卫生部门支持了村卫生室建设，环保部门支持了污水处理设施建设，农业部门支持了沼气建设。这些资金“一竿子插到底”，虽然有效防止了跑冒滴漏，但分属不同部门，“碎片化”现象比较严重，难以发挥集聚效应。建议整合财政性支农资金，减少专项转移支付、增加一般性转移支付，增强地方政府统筹城乡发展的能力。
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