【摘要】：一些发达国家通过巨额补贴压低了粮食价格，打击了发展中国家的粮食生产。从国际看，受美国廉价大米冲击，海地农民转为种植咖啡、可可等，生产和贸易结构固化后，该国经常受到国际粮价波动的冲击。粮食安全属于国家主权范畴，关乎国家经济安全和社会稳定，须从战略层面审慎决策。
一些发达国家通过巨额补贴压低了粮食价格，打击了发展中国家的粮食生产。若持续较大规模进口低价粮食，市场信号传导到生产端，种粮农民受比较效益驱动，转为种植经济价值高的非粮作物，形成进口粮对国产粮的替代。微观生产行为一旦固化，将对中长期宏观粮食供给造成影响。如受低价进口大豆冲击，我国豆类总产量2002年为2241万吨，2012年降至1732万吨，降幅近30%；大豆、玉米、水稻的亩净收益比，2002年为1∶0.4∶0.5，2011年降至1∶2∶3，进口替代效应可见一斑。从国际看，受美国廉价大米冲击，海地农民转为种植咖啡、可可等，生产和贸易结构固化后，该国经常受到国际粮价波动的冲击。
另外，从近年情况看，粮食进口依存度高的国家和易发生骚乱国家高度重合，如埃及、突尼斯、海地、莫桑比克等。被炒高的国际粮价输入到这些国家，引发食品普遍涨价，成为街头抗议直至骚乱的导火索，这也要引起我们高度关注。
粮食安全属于国家主权范畴，关乎国家经济安全和社会稳定，须从战略层面审慎决策。
一方面，采取稳健的粮食进口政策，“借力但不依赖”，积极参与并稳妥利用国际市场，鼓励企业“走出去”开展粮食合作，重视粮食多双边外交；另一方面，采取积极的风险防控政策，建立“粮食贸易防火墙”阻击投机炒作，推进进口粮源多元化。
2013年10月14日
（执笔：贺达水）
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