外国旅游者非法滞留中国

案例19　外国旅游者非法滞留中国

一、案情简介

成都某国际旅行社在接待某国来成都旅游的一个团队时，在该团到达成都后，就发现其中一旅游者—Jim先生的签证已过期。旅行社没有按照有关规定及时向旅游行政管理等相关部门报告，仍然安排其继续旅游。Jim先生在乘坐火车时被发现其所持签证已过期。之后，Jim先生未能随团如期出境回国，非法滞留中国。以上事实经查属实，旅游行政管理部门对旅行社作出责令改正，罚款的行政处罚；对导游人员作出罚款的行政处罚。

二、法理分析

【适用法条】

1.《旅行社条例》第四十条第（二）款:旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。

2.《旅行社条例》第六十三条（三）项:旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。

【分析】

对于出入境旅游，因为涉及国家与国家或者国家与地区之间的事务，所以，我国制定了一系列的法律法规来规范旅行社的出入境旅游业务。对于入境旅游者非法滞留的情况，《旅行社条例》第四十条规定，旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。旅行社在接待入境旅游团队时，除了要为入境旅游者提供相应的服务之外，还要对入境旅游团队中出现的异常情况，按规定及时向有关部门报告，不得隐瞒不报，以便于对入境旅游者的管理。

本案中，成都某旅行社发现旅游者Jim的签证已过期，未及时向有关部门反映，违反了《旅行社条例》第四十条第（二）款的规定，根据《旅行社条例》第六十三条第（三）项规定，旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证。

三、启示

旅行社在经营活动中不仅应当依法规范自身的行为，还要积极配合相关部门的工作，这样才能保证旅游业务的顺利进行。旅行社在接待入境旅游团队时，如因护照、签证或其他旅游证件问题而导致旅游活动受到影响，则会对旅行社信誉产生重大的不利影响，还会因此受到相关部门的行政处罚。所以，当旅行社接待入境旅游发生旅游者非法滞留我国境内的情况时，应当及时向旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告，并协助提供非法滞留者的信息。积极协助相关部门做好善后处理工作。