特许行业管理规定的行为有哪些表现应如何进行处罚

54.违反社团、特许行业管理规定的行为有哪些表现?应如何进行处罚?

违反社团、特许行业管理规定的行为表现主要有以下几个方面:

(1)违反国家规定，未经注册登记，以社会团体名义进行活动，被取缔后，仍进行活动。社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性组织，如，各种协会、学会、联合会、商会等。成立社团，必须依据社会团体登记管理条例的规定进行登记和活动。未经登记即以社会团体的名义进行活动是非法的。具体表现是社团成员在成立之初，就根本没有到国家有关主管机关进行登记注册，擅自以社会团体名义开展活动或被国家有关部门取缔后，仍以原社会团体名义进行活动。

(2)被依法撤销登记的社会团体，仍以社会团体名义进行活动的。这种行为是指社团在当初成立时，依法进行过社团登记，但社团在开展活动中，严重违反了国家关于社团管理的规定，受到有关主管部门予以撤销登记的处罚，但违法行为人在被撤销登记后，仍然以社会团体名义进行活动。

(3)未经许可，擅自经营按照国家规定应当由公安机关许可的行业。在公安行政管理中，有一些行业，因其经营的业务容易被违法分子利用进行违法犯罪活动，属于需要特别行政管理的领域，其行业的准入需要获得公安机关的审查批准，才能从事该行业的经营，这些行业就是公安机关许可的行业，也称特种行业。这些行业主要有旅馆业、公章刻制业、典当业、保安服务业等。本行为的具体表现是违法行为人没有向公安机关提交有关行政许可的材料，并申请经营以上特种行业，或虽申请，但没有获得公安机关的许可而擅自进行经营。如行为人未经国家有关部门的批准，在街头巷尾擅自设立摊点非法刻制公章，不认真审查或者不审查申请刻制公章的人的合法身份、手续等，为不法分子伪造证明、文件，进行诈骗等违法犯罪活动，提供了条件;还有一些部门、组织、个人未经有关部门审核、批准，以各种形式从事保安服务。甚至有的单位擅自雇佣社会闲散人员，充当保安，素质低下，殴打侮辱群众，严重侵犯公民的合法权益，在社会上造成了恶劣影响，也严重破坏了保安服务业的正常开展。

依据治安管理处罚法第54条规定，有以上行为之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款;情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

有上述第(3)项行为的，予以取缔。

另外，对取得公安机关许可的经营者，违反国家有关管理规定，情节严重的，公安机关可以吊销许可证。如典当业经营者在日常的经营活动中，多次发现违法犯罪嫌疑人、赃物不向公安机关报告。