中俄解决悬案大纲协定

条约名称：中俄解决悬案大纲协定　　^[1]

签订时间：1924.5.31　　　　　　　　　　　　　　　　　　

签订地点：北京　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

签 署 人：中方　北京政府特派全权代表顾维钧　　　　　　　

　　　　　外方　苏联政府特派全权代表加拉罕　　　　　　　

主要内容：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

废止帝俄与中国签订的一切条约：“两缔约国政府同意……将中国政府与前俄帝国政府所订立之一切公约、条约、协定、议定书及合同等项概行废止，另本平等、相互、公平之原则，……重订条约、协约、协定等项”；

帝俄与第三国签订的一切有损中国主权利益之条约无效：“苏联政府根据……声明前俄帝国政府与第三者所订立之一切条约、协定等项，有妨碍中国主权及利益者，概为无效”；

放弃帝俄在中国境内的一切租界及在租界内的特权：“苏联政府允予抛弃前俄政府在中国境内任何地方根据各种公约、条约、协定等所得之一切租界等等之特权及特许”；

承认中国有权赎回中东铁路：“两缔约国政府声明，中东铁路纯系商业性质；……所有关系中国国家及地方主权之各项事务，……概由中国官府办理”；“苏联政府允诺，中国以中国资本赎回中东铁路及该路所属一切财产”；“中东铁路各项事宜解决以前，两国政府根据西、俄历一千八百九十六年八月二十七日、九月八日所订中俄合办东省铁路合同所有之权利，……仍为有效”。

放弃帝俄在中国的治外法权和领事裁判权等特权，放弃庚子赔款的俄国部分：“苏联政府允予抛弃俄国部分之庚子赔款”。“苏联政府允诺取消治外法权及领事裁判权”。“两缔约国政府允……订立商约时，将两缔约国关税税则采取平等、相互主义同时协定”。

后果、影响：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

该协定是两个主权国家间订立的平等条约，是中国在近代以来列强强加的不平等条约体系中打开的又一重要缺口，对中外关系更具示范意义。该协定签订后，中苏两国关系实现正常化，恢复邦交，并升格为大使级。加拉罕为苏联首任驻华大使，这是近代以来外国派驻中国的首位大使。

【注释】

[1]苏俄十月革命以后，两次发表对华宣言，表示愿意废除前沙俄政府与中国以及其他国家所订立的有关中国的不平等条约，放弃在华所获得的特权。为此，先后派出优林、越飞等人来华商谈。1923年3月，北京政府特派前外交总长王正廷督办中俄交涉事宜。后经顾维钧与加拉罕谈判，1924年5月31日正式签署协定。