与投资有关的贸易措施

一、概念的提出

众所周知，与贸易有关的投资措施始现于WTO乌拉圭回合的贸易谈判。“与贸易有关的投资措施”(TRIMs)代表着以贸易为主导地位的领域。而IRTMs与其恰恰相反，“与投资有关的贸易措施”的概念的提出，则表明了从传统的以贸易为中心的观点转变，国际社会更加清楚地认识到投资规则在国际经济关系发展中的重要性，如果仍然只是关注于传统的贸易流动和法规措施，可能会对投资政策造成负面作用。自TRIMs概念在乌拉圭回合引入多边贸易谈判后，即突出了这种相互作用的一个方面，而对国际投资协定越来越多的讨论则为探索IRTMs作为这种相互关系的另一个相反的方面提供了机会。^[11]

TRIMs协议强调并且主要调整了那些能扭曲国际贸易流向的国家投资政策。它合并考虑了一项外国直接投资计划、项目中附加的投资诱因(投资激励)和贸易要求，且往往普遍作为投资批准程序中的一部分，例如，它们包括国内含量(成分)要求、贸易平衡要求等。相反，IRTMs是一种更为广泛的贸易措施，与TRIMs相比，IRTMs通常不涉及某一具体贸易或外国直接投资的交易，而是更为一般性的贸易政策措施。^[12]它包括一系列范围广泛的贸易政策工具，无论是有意还是无意，它们对外国直接投资(FDI)的流向产生了重大影响。当使用这些政策或对它们的原则进行谈判时，各国应考虑和评估“与投资有关的贸易措施”对投资的主要影响，并从保护长期有吸引力并且平衡发展的投资环境的目的出发，通过立法来规制这些贸易措施。

“与投资有关的贸易措施”总体上是指那些影响外国直接投资的数量、部门构成以及地理分布的较为一般性的贸易政策措施。它们对直接的贸易流动具有第一层次的影响，对随后的外国直接投资有第二层次的影响。通过改变与特定国家或地区相联的贸易环境，这些措施有利于形成具有某种吸引力的投资环境，无论是有利的还是不利的。因此，与没有政府政策干预而由市场力量引导的情况相比，IRTMs可以改变外国直接投资的分布形式。值得注意的是，长远看来，外国直接投资场所的决定可能对贸易产生第三层次的影响。^[13]

根据沃尔特·古德所阐释的贸易政策术语，其直接把IRTMs定义为旨在促进外国公司在一国的投资的政府间法规措施。^[14]总体看来，影响投资的贸易措施有多种，大部分主要影响着市场准入，当这些措施不利于货物进口时，它们可以用来吸引外国企业投资于本国内部市场。在某些情况下，这些贸易措施也可以用来留住外国直接投资。还有些贸易措施通过鼓励或支持出口、或相反的基于国家安全等理由限制出口，来影响外国直接投资的流动。