新闻出版总署对建设新闻出版产业园区非常重视，在《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》当中提出要建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，发挥产业集群优势，优化利用新闻出版资源，实现产业合理布局，促进产业区域协调发展。目前我国已建成了不少数字出版基地、音乐产业基地、出版产业园等，但这些园区与基地的建设还有一些不完善的地方，有人甚至认为园区建设是搞房地产经营。如何让出版产业园成为出版精英企业的聚集地，成为带动出版产业发展的龙头是值得长期探讨的课题。对此，我们提出以下建议。
首先，争取让出版产业园区获得“新三板”待遇，扶持民营书业企业尽快实现上市融资。由于新三板扩容制度设计已初步完成，即将在全国范围内实施，在资本市场上张江高科、苏州高新等新三板概念股一度受到股民追捧。出版产业园区包括数字出版企业、电子影像出版企业、动漫企业等，是极富创意的文化产业，理应得到与高新产业园区一样的待遇。出版产业园区的企业应该像高新科技园区的企业一样实行新三板扩容计划，即园区内的企业可以通过代办股份系统进行转让股份，实现融资的目的，待条件成熟时实现上市融资的目标。
其次，在出版产业园区内为民营书商参与出版提供更多的便利。新闻出版总署发布的《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》提出要探索民营书业企业参与出版的通道。目前民营书业企业主要通过资本合作与项目合作参与到出版环节中，这是目前及今后相当长一个时期内非公有工作室参与出版的主要通道。出版产业园应围绕这两大通道积极为园区内的民营书业企业与国有出版企业的合作牵线搭桥，通过园区内产业集群的优势为民营书业企业参与出版提供更多的优惠。比如可以和几家与园区内民营书业企业专业相同的出版单位建立长期固定的合作关系，为民营书业企业打造品牌创造条件，同时努力降低民营书业企业的出版费用。
第三，通过为园区内的企业争取减免税等政策，扶持民营书业快速发展。出版产业属于文化创意产业，其职责是为广大人民群众创造文化产品，即使经营性出版企业，也都以传播文化为第一要务，再加上出版行业的利润率不是很高，亟需在税收方面给以优惠，并给与其他各方面的政策支持。据有的民营书业企业反映，其在完全规范财务制度后，要缴纳13％的增值税和25％的所得税，在缴纳完税收后，经营非常困难，希望政府能给予税收优惠。我们认为这一要求是合情合理的。我们建议在出版产业园区内规范经营的民营书业企业可以像国有出版单位一样享受增值税返还政策，像高新技术企业一样享受15％的所得税优惠。
（课题组组长：郝振省；副组长：魏玉山；成员：刘拥军、刘兰肖、李晓晔、庞沁文、孙鲁燕、杨明刚。本文由庞沁文执笔）
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