新形势下如何加强养殖场的监管

李国中　李淑珍　孟柯其其格　薛海霞　罗玉霞

（内蒙古阿拉善左旗动物卫生监督所　巴彦浩特　750300）

近几年随着国家一些惠农惠牧政策的出台，兴起开办养殖场热，给检疫监管带来很多困难。如何加强养殖场的监管，是动物卫生监督机构工作的新课题。

1存在的问题

1.1新建养殖场，要求办理《动物防疫条件合格证》。有的养殖户只办证，不搞养殖，为的是贷款；有的养殖场不打算扩大规模，几家联合起来搞个合作社，争取享受惠农惠牧政策；有的就是为了应付草原奖补政策要求的限制牲畜数量，多养的牲畜办了证是舍饲养殖。

1.2工商局根据《动物防疫法》的规定，要求先办《动物防疫条件合格证》，再办营业执照。但实际动监部门现场勘验时，养殖场根本没有建，待营业执照办下来才能建场，动监部门无法按条件审核。

1.3《动物防疫条件审查办法》只适应规模养殖场，不适用小规模养殖场和合作社。

1.4全旗13个苏木镇，8万多平方公里，阿拉善左旗动物卫生监督所无法监管。

1.5《动物防疫条件合格证》以前有有效期，现在没有。养殖场只要办了证，不按规定管理即使吊销合格证,证都无法收回。

1.6养殖户不按要求记录《养殖档案》，违反的是《畜牧法》，动监部门无法处罚。

2解决的办法

2.1同工商局协商，先申请办理《营业执照》，按动监部门的规定对养殖场进行选址建场，建成后再办理《动物防疫条件合格证》。

2.2申请办理《动物防疫条件合格证》，需提供嘎查证明、养殖场规划图、苏木镇动监站证明。嘎查证明，证明嘎查同意建场，建场的土地不是禁牧区，无异议；动监站证明，动监站经常为养殖户办证，轻车熟路，养殖户少走冤枉路，并初步勘验；规划图，证明已按规定建场，有利于办证一次性通过。2013～2014年共办证208个。对养殖合作社、不上规模的养殖场，只要有圈舍、牲畜，就可以申请《动物防疫条件合格证》。阿拉善左旗上规模的养殖场共34户。不上规模的养殖场，也不上报上级业务部门，只在阿拉善左旗动物卫生监督所备案。

2.3养殖场实行属地管理，苏木镇动监站做好日常管理，旗动物卫生监督所每年不定期督查不少于4次。《动物防疫条件合格证》实行年检制。对办证后不养殖的，责令改正；拒不执行的，吊销《动物防疫条件合格证》。2014年至2015年共吊销17个。

2.4养殖档案直接反映养殖场的生产情况，养殖户总以种种理由不记录。警告十次，不如处罚一次。同主管局协商，委托旗农业综合执法大队为《畜牧法》的执法机构，共同管理养殖场。

3小结

农牧民兴办养殖场开展养殖业，繁荣农牧业经济是好事。为了避免一些投机者，尽最大努力制定切实可行的规定、制度。不能因为管理困难就放任自由或一棒子打死，影响农牧民的养殖积极性，影响农牧业经济的发展。设立一个机构，就应服务一方的经济发展，造福一方百姓。