嘉兴市成长型中小企业挖掘与培育

成长型中小企业的挖掘和培育是我省的一项重要工作。嘉兴市成长型中小企业的挖掘和培育工作取得了积极成效，本节对嘉兴市“百强成长之星”企业评价认定、培育的做法和经验进行介绍。

一、嘉兴市成长型中小企业评价指标体系

嘉兴市在借鉴企业成长理论和目前国内外企业成长型评价研究成果的基础上，设计出企业成长型评价指标体系初稿，然后，组织浙江工业大学有关专家和教授对此进行讨论，并征求了有关部门意见，最终确定从增长能力、盈利能力、投资能力、发展能力和管理能力等5方面对嘉兴市中小企业的成长性进行评价，如表8-27所示。

表8-27　嘉兴市“百强成长之星”评价指标体系

二、成长型中小企业样本分布特点

嘉兴市中小企业“百强成长之星”企业评价认定工作共计获得287家企业的有效数据，样本分布于嘉善县、桐乡市、海宁市、平湖市、海盐县、秀洲区、南湖区、经济技术开发区等8个地区。其中海宁市有64家企业，占比22.30%，桐乡市有54家企业，占比18.82%，嘉善县有44家企业，占比15.33%，平湖市有42家企业，占比14.63%，海盐县有31家企业，占比10.80%，南湖区有24家企业，占比8.36%，秀洲区有21家企业，占比7.32%，经济技术开发区有7家企业，占比2.44%，如表8-28所示。

表8-28　样本地区分布情况表

续　表

从企业规模来看，调查对象主要为中小企业，营业收入在1000万元以下的企业有9家，占比3.14%，1000万—2000万元的企业数量为36家，占比12.54%，2000万—5000万元的企业数量为155家，占比54.01%，5000万—1亿元的企业数量为71家，占比为24.74%，1亿元以上的企业为16家，占比为5.57%，如表8-29所示。

表8-29　样本企业规模分布情况

调查企业主要为制造型企业，所获得的样本企业共涉及26个制造行业，其中企业数量占比处于前4位的行业分别为纺织业，电气机械及器材制造业，纺织服装、鞋、帽制造业，通用设备(普通机械)制造业，且均为传统制造业企业，企业数量占比分别为14.98%、12.54%、10.80%、8.71%，可以看出，嘉兴市中小企业主要以传统行业为主，化学纤维制造业，化学原料及化学制品制造业，通信设备、计算机和其他电子设备制造业，医药制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，石油加工、炼焦和核燃料加工业等6个高技术行业的企业比重较低，合计为35家企业，比重合计为12.20%，如表8-30所示。

表8-30　样本企业行业分布情况

续　表

根据成立年份不同，企业的分布情况为，2000年及以前成立的企业38家，占比13.24%，2001—2003年成立的企业54家，占比18.82%，2004—2006年成立的企业70家，占比24.39%，2007—2009年成立的企业74家，占比25.78%，2010—2011年成立的企业51家，占比17.77%，如表8-31所示。

表8-31　企业成立年份分布情况

三、成长型中小企业评价结果及分析

(一)主要特点

1.入围的企业总体成长较好。按照287家企业成长能力总得分由高到低，将这287家企业分为成长能力强(1—100位)、成长能力较强(101—200位)、成长能力一般(201—287位)3类企业，287家企业的总体成长能力较高，特别是“百强成长之星”成长能力总体上较高，在所有指标均值上均高于另两类企业，营业收入增长率、净资产增长率、固定资产增长率、人均报酬增长率分别达到了89.54%、45.22%、97.03%、26.32%，达到了很高的水平。此外，衡量创新能力的指标百人研发人员数量和衡量信息化水平的指标百人电脑拥有量也分别达到了14.39%和39.75%，处于较高水平。

2.资产达到一定规模企业的成长能力较强。通过对成长能力强、成长能力较强和成长能力一般3类企业2013年资产规模的分析发现，成长能力强的100家企业的资产规模均值为7584.02万元，成长能力较强的100家企业资产规模均值为4968.57万元，成长能力一般的87家企业的资产规模均值为4444.61万元。这一结果说明，资产规模大的企业总体成长能力较强，其主要原因可能在于，在目前我国的金融环境下，资产规模大的企业可以质押，更容易从外部融资，因而可以更好地推动企业成长发展。

3.成长好的行业中企业成长能力较强。一方面，化学纤维制造业，化学原料及化学制品制造业，通信设备、计算机和其他电子设备制造业，医药制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，石油加工、炼焦和核燃料加工业等6个成长好的行业中，35家企业成长型总得分的均值为35.18，显著高于其余252家企业成长型总得分的均值31.10；另一方面，在3类成长型企业中，成长能力越强的企业类型中，成长好的行业中的企业比重越高，按照成长能力强、成长能力较强、成长能力一般的顺序，成长好的行业企业的数量分别为19家、10家和6家，占比分别为19.00%、10.00%、6.90%。

4.嘉兴市成长能力强的企业分布较均匀。根据对嘉兴287家中小企业成长能力的排序结果可见，在“百强成长之星”企业(即100家成长能力强的企业)的地域分布分析可以看出，100家企业在8个地县(市/区)的分布为，海宁市10家，海盐县18家，嘉善县22家，经济开发区6家，南湖区14家，平湖市9家，桐乡市11家，秀洲区10家。除了经济开发区6家企业和平湖市的9家企业，其余6个地县(市/区)的企业数量均在10—22家之间，可见，成长型百强企业在地县(市/区)之间的分布比较均衡，各地均有成长能力相对较好的一些企业。

5.外商及港澳台企业成长能力较强。一方面，50家外商及港澳台企业成长型总得分均值为32.90，略高于237家非外商及港澳台企业成长型总得分均值31.32，在盈利能力和管理能力这两个一级指标方面，外商及港澳台企业的优势显得更为明显，均值分别为76.95和39.20，显著高于非外商及港澳台企业的74.11和32.00；另一方面，在3类成长型企业中，成长能力强的企业类型中外商及港澳台企业数量和比重明显高于成长能力较强和成长能力一般的企业的相应值，在成长能力强的“百强成长之星”中，外商及港澳台企业数量为25家，占比为25%，而在成长能力较强和成长能力一般的企业中，外商及港澳台企业数量分别为13家和12家，占比分别为13%、12%。

(二)面临的主要问题

1.各方面能力比较突出的企业不多。可以看出，排位靠前的企业成长型总得分并不高，总得分排在首位的公司也仅为58.59，在5个一级指标上的得分分别为49.75、99.10、37.60、41.52、64.97，这说明，该企业在盈利能力方面比较突出，但是在其他方面尤其在投资能力方面并不突出。嘉兴市中小企业在各个成长型评级指标方面表现各有千秋，但在所有成长指标上或能力上表现均比较突出或优秀的企业并不多。

2.企业的盈利能力不强。“百强成长之星”尽管总体上成长能力较强，但是盈利能力并不高，资产利润率均值仅为5.35%，销售利润率均值也仅为4.93%。此外，287家企业的总体盈利能力则更不容乐观，资产利润率和销售利润率均值分别仅为3.9%和3.32%。因此，对于嘉兴市中小企业来说，如何进一步提升盈利能力是一个急待解决的重要问题。

3.企业的品牌影响力不大。287家企业产品品质平均得分为1.63，即产品商标达不到县(市、区)著名商标水平。“百强成长之星”的品牌影响力稍高，产品品质平均得分为2.24，也仅介于县(市、区)著名商标和地市级著名商标水平之间。在当前竞争越来越重视品牌影响力的环境下，嘉兴市广大中小企业势必需要加强品牌建设力度。

4.企业的治理能力和管理水平有待提高。287家企业的股权还主要集中在企业负责人及其亲友手中，他们拥有的公司股份比重达到73.31%，非企业负责人及其亲友拥有的股权比重仅为26.69%，可见大多数企业对于一般员工(指非负责人及其亲友)的股权激励还欠缺，同时，企业的环境友好水平还不高，通过ISO14000认证的企业比重为26%，特别是成长能力一般的企业，通过ISO14000认证的企业比重更低，仅为2%。

四、成长型中小企业培育对策及建议

(一)鼓励企业投资发展高技术行业

通过对287家嘉兴市中小企业的调查分析显示，87.85%的企业为传统制造型企业，高技术行业企业数量占比仅为12.15%。要促进嘉兴市中小企业成长发展，需要鼓励企业转型升级，积极投资于高技术行业。为此，政府一方面要完善企业自主创新的优惠政策，充分利用高校的人才和智力优势，推动区域内相关企业开展多种形式的合作；同时，创新工作机制，鼓励有条件的企业从跟踪科研单位在研课题、选择受让科研成果的被动式科研向前期介入、逐步主导研究进程的主动式科研转变；另一方面，加大对科技型企业的培育扶持力度，对投入大、周期长、效益大的项目设立专项资金予以资助，对列入国家级、省级“星火计划”项目的企业和设立国家级、省级、市级企业技术中心、研究开发中心、产品检测中心等的企业分别给予一定额度的补助和奖励。

(二)努力提升中小企业品牌影响力

调查数据显示，嘉兴市成长型中小企业产品商标级别均值为1.63，处于无商标和县(市、区)著名商标之间，产品品牌级别均值为1.55，处于无品牌和县(市、区)级品牌之间，表明嘉兴市中小企业品牌发展滞后，品牌影响力不够。政府应着力帮助中小企业打造并提升品牌影响力，一方面，鼓励企业提升产品品质，支持广大的中小企业参加国内外的大型商业会展，提升产品的知名度，从渠道、信息以及资金等方面帮助中小企业申请著名商标和名牌产品；另一方面，大力开展嘉兴市“名企、名品、名家”活动，努力打造嘉兴市产品的区域品牌，采用现代媒体和技术手段进行广告宣传和嘉兴市区域品牌形象塑造，提高嘉兴市企业的整体知名度和产品美誉度。

(三)着力缓解中小企业融资难问题

一直以来，融资难、融资贵问题是困扰我国中小企业发展的重要问题。为推进嘉兴市中小企业发展，政府必须着力缓解中小企业融资难问题。第一，要充分利用资本市场，完善投融资环境，着力进行制度创新，推进现有城市商业银行和城乡信用社体制改革，努力拓展中小企业的融资渠道。第二，加快中小企业融资担保机构和村镇银行等地方性金融机构建设，加大政府对融资担保机构的投入，以政府投入为牵引，引导更多民间资金进入担保机构。第三，建立和完善中小企业信用体系，要引导中介机构经过科学评估和论证，建立企业经济档案和法定代表人的信用档案，完善中小企业的会计制度和经营管理制度，建立健全适应市场经济要求的企业信用体系。

(四)积极为中小企业提供税收优惠

中小企业的税负相对较重，加上资源不足、劳动力成本不断上升和资金缺乏，许多中小企业发展面临困境，盈利能力低下。这要求企业要不断提升管理水平和创新能力，提高企业的效益，同时，政府也要积极为企业减负，在当前全球经济低迷的状态下，为促进嘉兴市中小企业的可持续发展，政府需加大并落实针对中小企业的税收减免优惠政策，清理对中小企业的各种收费项目，降低中小企业的税收“门槛”，扩大对中小企业的优惠范围。同时，优惠形式也要多样化，由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、设备投资抵免、再投资退税等多种优惠形式。对连续几年稳健发展、资产达到一定规模、经营达到一定年限的中小企业实行差异化税收政策。此外，建立完善中小企业的信用体系，对于信用记录良好的中小企业，可以给予一定的税收优惠政策。

(五)大力推进企业完善治理和管理

调查表明，嘉兴市大部分中小企业股权主要集中在企业负责人及其亲友手中，企业对于一般员工(指非负责人及其亲友)的股权激励还欠缺，因此，政府要积极引导企业认识股权激励的重要意义，帮助企业推进产权制度改革，完善企业治理结构。此外，进一步调查发现，企业高管团队中，非负责人及其亲友的比重仅为26.69%，不利于一般员工的职务晋升，难以充分调动广大员工的工作积极性，同时，企业的质量管理水平和环境友好水平还有待提高。因此，政府应积极宣传现代企业制度，完善企业现代管理制度，帮助企业参加并通过国际认证，切实提升企业管理水平。