【摘要】：此后，如何在稳定农村基本经营制度的前提下发展适度规模经营，便成为我国农业发展的重要着力点。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
现阶段粮食适度规模经营问题研究_新常态时期的粮食安全战略
农户超小规模和分散经营方式，对粮食生产作业标准化、科技进步、基础设施建设、市场参与、降低成本、提质增效等方面的制约效应逐渐显化，在很大程度上影响了资源配置优化、劳动生产率提高和种粮规模效益的提升，甚至延缓了农业现代化的进程。《中共中央、国务院关于一九九一年农业和农村工作的通知》（中发〔1990〕18号）就曾指出要稳定完善土地承包制，一方面要稳定已经形成的土地承包关系，另一方面对少数确有条件发展农业适度规模经营的地方，在根据群众的意愿、决不可不顾条件强制推行、基本等量等质的前提下，对过于零散不便耕作的地块可以因地制宜作适当调整。这是在改革开放以后专门指导农业农村工作的文件中，首次采用了“适度规模经营”一词。此后，如何在稳定农村基本经营制度的前提下发展适度规模经营，便成为我国农业发展的重要着力点。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。这一基本要求在党的十八大报告、十八届三中全会文件以及近几年中央一号文件中都得到了体现。但在具体实践中，由于历史发展阶段、科技水平、水土资源配置、地形地貌、作物品种、耕作模式、经济社会结构等多重因素的影响，确定多大规模为适度是非常复杂的。
2011～2013年，课题组通过与中国人民大学、中国农业大学、华中师范大学合作，针对种粮农户在全国范围内开展了较大规模的实地调查研究，获得了关于粮食生产经营情况的有效问卷3063份，涉及28个省（区、市），具有较为广泛的地域代表性。
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