农机产业大而不强

从国外农机产业发展先进国家的情况来看，农机产业呈现出发展规模大、集中程度高、产品更新快的特征。之所以能够体现出这些特征，根本的原因是经历长期竞争以后，虽然大多数企业被淘汰了，但少数企业依托雄厚的资金实力、国家的支持保护和产业发展的长期基础，通过适应市场、增加投入、加强研发、科学管理，形成了核心竞争力。而且这些生存下来的企业具有明确的产业分工，并共同合作形成了国际农机产业链网络。从国际农机产业竞争格局来看，少数在信息化、自动化、智能化、新材料等技术方面具有突出优势、市场营销和管理能力强、具有长期发展战略和竞争经验的企业在产业链中占据骨干地位，相关企业围绕这些企业进行分工定位，形成既有差别、紧密合作，又有适度竞争的比较稳定的发展格局。

我国农机产业体系是在计划经济体制下建立起来的。在人民公社体制下，经营规模较大，生产资料购置有比较明确的计划。只要产品能够生产出来，机械就有相对稳定的市场。在当时推进农业机械化发展的浓厚政治氛围下，各地发展农机产业的积极性相当高，基本上形成了以县为主发展农机产业的格局。在生产发展计划指令制定、纷纷大干快上、缺乏有效竞争的格局下，虽然农机产业规模很容易做大，但企业规模过小、生产结构雷同、内在发展动力不足的发展格局得以形成。

就企业层面来看，研发能力是保持绝对竞争优势的核心基础，约翰·迪尔等跨国公司的R＆D投入比重为5%左右。近年来，我国农机领域的创新能力得到明显加强。机械化谷物收获、水稻机插秧技术和机具基本成熟；玉米、马铃薯、油菜联合收获等关键技术和相关机具的研究步伐加快，200马力以上大型拖拉机研发获得成功；花生、甘蔗等大宗经济作物机械化收获技术研发实现突破；保护性耕作、秸秆还田与综合利用、高效植保、牧草生产和草场改良等资源节约型、环境友好型农业机械化技术研发成果已经成熟并有效转化。但总体来看，由于与产业发展脱节、投入不足、人才匮乏，我国农机产业主体尚未形成足够的创新能力。迄今为止，我国农机装备行业极少有企业具备自主创新和设计能力，整个行业也缺乏核心的自主创新能力。总体来看，我国农机研发设计能力与国际先进水平的差距在20年以上。由于基础研究薄弱，我国农机行业原始创新能力不足，共性技术体系尚不健全，决定了我国农机行业的先天不足。尽管我国农机制造企业达到8000多家，但有研发部门的不到200家。从国际市场来看，竞争力强产品的设备新度系数一般为0.6～0.7，我国目前骨干企业的这一系数也仅为0.3～0.4。

农机装备制造存在明显的结构性缺陷。一是适应丘陵地区和山区地形特点的农业机械开发缓慢，价格较高，农民难以承受；二是品种适应性不强，玉米和水稻的农机制造水平明显滞后，经济作物、特色农产品、养殖业等领域的农机制造水平比较低下；三是大功率、多功能、一体化、信息化、智能化机械生产能力还非常薄弱，处于主要依赖于从国外进口的局面。200马力以上拖拉机，200～300马力以上的玉米直收联合收割机已经全部被国外品牌占领^[7]。四是我国农机产品质量亟待提高。材料质量不高，工艺不精，机械性能稳定性差，零部件磨损快，容易出故障，维修成本高，使用寿命不长。因此，国内农机产品获得的评价是“也能用、容易坏、经常修”。国产自走式联合收割机平均无故障工作时间仅为19小时，达不到国家标准要求的一半，仅相当于世界平均水平的1/4。国产拖拉机使用寿命一般为2000～4000小时，而发达国家达到了5000～10000小时。2008年，全国农机管理系统受理农机产品质量投诉达到1128件，其中联合收割机和拖拉机分别占到了41.1%和36.2%。对装配多缸柴油机、功率在18.4～51.5千瓦之间的直接传动轮式拖拉机抽查表明，合格率不足50%。

农机服务体系尚不健全。农机维修网络不全，排除故障和维修困难，是当前农机应用中面临的突出难题。基层技术推广体系不健全，农机操作技术和维修技术难以传递到农民手中，深松耕作、机插秧、高效植保、秸秆还田等农机化技术普及困难。农机配件服务不到位、质量不过关、以次充好的问题发生频率较高，明显影响了农机的推广和使用。