北部沿海地区

2．北部沿海地区

（1）基本情况

北部沿海地区由北京、天津、河北和山东4个省市组成，全区土地面积37．25万平方公里，占全国总面积的3．9%。2005年总人口约1．87亿，占全国人口的14．6%。2005年，该区实现GDP 39 197亿元，占全国的19．8%，仅次于东部沿海地区。人均GDP 21 004元，位居全国八大区第三位。城市化进程居中，据2005年全国1%人口抽样调查结果，该区的城市化水平为47．2%，比全国水平高出4个百分点。非农产业增加值占GDP比重为90．6%，仅次于东部、南部沿海地区，在八大区位居第三。交通便利，基础设施水平高，每万平方公里区域的铁路营业里程为262公里，比东北地区高出近100公里，高居全国第一位。公路密度较高，每万平方公里区域有高等级公路1 436公里，居全国第二位，与东部沿海区水平接近。对外开放程度较高，进出口额和外商直接投资额占全国的比重二成，北京、天津和胶东半岛对外开放程度高，是北方的佼佼者。从居民购买力和生活条件看，人均社会消费品零售额达7 058元，与南部沿海地区相当。每万人拥有的医生数达17．2人，居全国第二位。农民人均居住的钢砖木结构住房水平较高，人均25．2平方米，居全国第二位。全社会固定资产投资额为17 769亿元，占20%，位居八大区第二位。从财政能力看，该区地方财政收入占全国比重为19．1%，居全国第二位，人均地方财政收入为1 522元，在八大区居第三位。从技术开发能力看，每万人中有科技人员达45人，人均筹集科技经费8．43万元，居全国第一位。从产业能力看，采掘、中间品、消费品和投资品供给能力较为平均，均在17%—19%之间徘徊。从商业联系能力看，作为全国政治中心和区域枢纽，该区的人员往来和货物运输活跃，人员和货物周转量占全国总量的10．5%和16．7%，分列全国第六位和第三位。从经济活力看，近5年该区GDP增长达12．6%，位居八大区第二位，仅次于黄河中游地区。

（2）区域特点

北部沿海地区是中国北部沿海的黄金海岸，该区地理位置优越，交通发达，有广阔的腹地、丰富的海洋和矿产资源。这里既是全国综合科技实力最强的地区，也是我国重要的能源、原材料生产基地，还是我国开发程度比较高、外向型经济比较发达的地区。

北京是全国政治、文化和国际交往中心，经济技术发达；天津是我国北方综合性经济中心；山东近几年经济发展很快，2005年生产总值已超过江苏省，跃居全国第二位；河北环京津两市，战略地位十分重要，经济也相当有基础。北部沿海地区经济主要特征如下：

①优越的地理位置。该区排列着京津唐地区、河北东部沿海地区、黄河三角洲及整个胶东半岛。对外通过各个港口与世界100多个国家和地区有经贸往来，对内以东北、西北、华东部分地区为广阔腹地，成为中国北方内陆、华北、东北三大区的结合部，不仅是华北、东北各省和西北部分省区进入太平洋，走向世界最便捷的海上门户，而且也是我国参与东北亚经济技术合作、交流和国际竞争的主要基地。它不仅和朝鲜半岛、日本列岛相邻，而且还连接着新的“欧亚大陆桥”，因而在连接太平洋与中亚、中东、西欧的经济交往中有着非常重要的作用。

②雄厚的科技实力。该区综合科技实力居全国前列，是全国科技文化中心。北京的科技、教育力量十分雄厚，平均每万人拥有科技人员671人，而且专业配套齐全。本区雄厚的智力优势为经济发展，尤其是向高科技领域发展提供了最可靠的保障。

③扎实的工农业基础。大中型骨干企业较多，技术装备先进，门类齐全，特别是石油工业、煤炭工业、煤化工业、冶金工业、石油化工、海洋化工、机械工业、建材工业和纺织工业都很发达，在全国占有重要地位。该区还是我国重要的农业基地，华北平原盛产小麦、水稻、玉米、大豆等农作物，胶东丘陵盛产花生、蔬菜和温带水果。

④发达的交通、通信网络。该区已基本形成综合运输网和通信网。全国主要的南北运输和通信通道均经过或起始于此地区。北京是我国交通、通信最大的枢纽和调度指挥中心。此外，环渤海地区是全国港口的密集区，有大小港口30多个，秦皇岛、天津、烟台、青岛等重要港口是我国粮食、原油和煤炭等进出口物资的中转基地，承担着我国沿海外贸运输总量的40%以上。

⑤密集的大中城市。该区以北京为中心，天津、青岛、烟台、秦皇岛等沿海开放城市为扇面，以石家庄、济南等省会城市为区域支点，构成了我国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往于一体的多功能、外向型城市群体，进一步发挥这些中心城市的集聚、辐射、服务和带动作用，将会有力地促进具有本地特色的区域经济发展。

（3）存在问题

①该区是我国的老工业基地，国有大中型企业比重高于其他经济区，企业转换机制的任务艰巨。要加快经济发展必须大力加强国有企业的改革、改组、改制，这是全区经济发展成败的关键问题。此外，该区域还存在大部分地区淡水资源严重短缺、大中城市环境污染不容乐观等问题，这些问题已成为阻碍该区持续发展的制约因素，必须引起高度重视。

②在沿海三大都市圈中，京津唐地区竞争力较小，反观长江三角洲和珠江三角洲地区的经济发展，上海、香港的中心城市作用极大地辐射了周边地区，推进了区内经济的整合与协同，最终推动两个三角洲的飞速发展。

③目前环渤海地区各省市的项目安排呈现产业结构趋同现象，除了钢铁、煤炭、电力、重机、化工、建材、汽车等传统行业各省市均有布点，又都提出发展信息技术、生物制药、新材料等高新技术产业，甚至都要求有自己的出海口，并强化自我的都市经济圈，全区缺乏统一的产业政策和区域经济发展政策，区域经济合作意向多于实际行动（张莉，2001）。另外，区域内的工业化水平不平衡、产业竞争力较弱、所拥有的资源状况与自身在全国经济发展中的地位不相称等也是需解决的问题（郑毓盛等，2003）。