◎记者 王海波
北部湾，广西北部一片蔚蓝的海域。
这里曾是闻名遐迩的“海上丝绸之路”，是联通中西方文明的“先行者”。然而，历史的风云变幻，让一度繁华的北部湾慢慢地失去了过往的光辉。
进入21世纪，随着国家西部大开发战略的稳步推进，对外开放力度的进一步加大，尤其是中国—东盟自贸区建设的时代召唤，让这片沉寂千年的海湾再次闯入世界的视野。
一项决策唤醒北部湾
广西的发展离不开北部湾，广西的发展依托于这片海。
审时度势，机不可失。2006年，踏着春天的脚步，在广西“十一五”的蓝图中，加快北部湾（广西）经济区建设发展正式被纳入五年规划的建设发展重点。
3月22日，广西沿海地区开放开发掀开了新的一页：广西北部湾经济区规划建设管理委员会及办公室在北部湾澎湃的涛声中宣告成立。
从此，北部湾经济区从一种设想变成了一个有组织领导、有统筹协调、有统一规划的经济区域，这一区域的开放开发从此有了“组织”保障。
北部湾经济区建设由此热动。2007年，广西整合广西沿海三市的港口资源，成立了广西北部湾国际港务集团有限公司；同年，肩负着集中精力做好北部湾经济区内重大基础设施、公共设施和岸线资源开发建设等历史使命的广西北部湾投资集团公司成立；2008年，作为广西北部湾经济区开放开发十大重点之一的“广西北部湾银行”应运而生。
广西转身向海，党中央高度关注。2006年8月，时任中共中央总书记胡锦涛在听取广西工作汇报时作出重要指示：广西要把发展放在第一位；要进一步扩大开放，发挥沿海优势；广西沿海发展应形成新的一极。
时任全国人大常委会委员长吴邦国、时任国务院总理温家宝、时任全国政协主席贾庆林等20多位中央领导先后到广西考察，对广西北部湾经济区开放开发提出要求，指明了科学发展、和谐发展、跨越发展的方向。
2008年1月16日，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发上升为国家发展战略，翻开了北部湾经济区新的历史篇章。
从此，北部湾经济区的定位更加清晰，区位优势更加凸显，战略地位更为突出。经济区囊括南宁与北部湾沿海三市（北海、钦州、防城港），同时将玉林、崇左的交通物流列入经济区，统筹规划管理，打造组合港、中心城镇群，把北部湾经济区建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。对外，一湾牵挽11国；对内，良性互动东中西。广西北部湾经济区开放开发，不仅是壮乡儿女的期盼，更承载着国家重大战略使命……
2009年12月7日，国务院颁布实施了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。这个具有重要里程碑意义的文件纲领，进一步明确了北部湾经济区的龙头地位。
广西在这片碧海构筑梦想的步伐不断加快，一项项事关北部湾经济区开放开发的重大决策由此喷薄而出。
2010年1月，自治区人大常委会通过《广西北部湾经济区条例》，同年3月，自治区政府批准实施《广西北部湾港总体规划》，国家住房和城乡建设部正式批复《北部湾经济区城镇群规划纲要》；11月，国务院批准钦州港经济开发区升级为国家级经济技术开发区；2011年4月，中马两国总理达成共建中马产业园区的共识，开创了“两国双园”国际园区合作新模式……
10年前，一项决策唤醒了北部湾。今天，北部湾还给人们一个惊喜：不到全区1/5的土地，不到全区1/4的人口，创造了全区超1/3的经济总量。
北部湾的新使命
党的十八大以来，面对新形势、新常态，中央就加快形成面向国内国际的开放合作新格局，对广西以及北部湾经济区开放开发提出了新定位和新要求。
2013年7月，国务院总理李克强到北海、钦州、南宁考察时强调：“把北部湾经济区建设好、发展好，不止对西南地区，而且对中南地区，甚至对全国都具有战略意义，广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点。”
肩负中央的嘱托，面对各项体制机制改革进入攻坚期，经济发展动力后劲不足的实际，如何进一步构筑好蔚蓝色的梦想？
广西再一次精彩作答——
实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局。把北部湾经济区打造成为广西经济发展的核心增长、支撑引领广西加快发展的战略引擎、西南中南开放开发新的战略支点；推动开发合作体制机制创新，加快推进北部湾经济区综合配套改革，加快建立沿边开放开发新体制……
从此，北部湾经济区改革发展的大幕再次拉开。
2013年，自治区政府批准“广西北部湾经济区同城化发展推进方案”、东兴获批启动沿边金融综合改革；2014年自治区党委政府相继出台《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》以及4个配套改革方案……当前，北部湾经济区在行政审批、人事人才管理制度、口岸通关一体化、园区管理体制、跨境金融等重点领域和关键环节改革蹄疾步稳。
改革发展释放出来的巨大红利，让北部湾经济区继续铿锵前行。2015年，北部湾经济区4市生产总值达到5867.3亿元，比2006年增长3.1倍，占广西比重提高到近35%；财政收入948.3亿元，比2006年增长4.5倍，占广西比重提高到40.6%。北海、防城港、玉林、南宁、钦州等市GDP增速占据广西前5名江山。
站在“十三五”新的起点，总书记和党中央对广西的殷切期盼萦绕耳边：
发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
在改革发展的关键时期，这是中央从国家的战略高度赋予广西的新定位和新使命，也是广西今后工作的重要指导和根本遵循。
目前，随着国家“一带一路”建设的不断推进，北部湾经济区将在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争，实现经济区升级发展。
（当代广西 第六期专题）
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