专业化发展与多样化布局

6.3.3　优化小城镇功能结构：专业化发展与多样化布局

从市场经济发展要求来看，传统的小城镇等级序列结构形式解决了地域经济与环境协调发展的问题。一定区域内的小城镇体系应该是具有某种或多种功能特征的小城镇体系的综合体，是多层次、多类型、多功能明显的小城镇群体。

小城镇的区域职能、资源禀赋决定其产业发展必须以专业化为特色。在过去的20年间，江苏小城镇特别是苏南地区小城镇的经济发展主要依靠乡镇工业。一些乡镇依托自身独特的产业优势，承接中心城市的产业转移和辐射，与周边乡镇进行专业分工，形成了极具特色的“板块经济”。今后一段时期制造业、加工业仍将是大多数小城镇发展的助动力，而在工业经济相对落后地区，农业产业化将在小城镇发展中起着十分重要的支撑作用。在产业选择上要强调资源禀赋与市场比较优势的结合，以特色产业为依托，通过“前面”、“后面”、“旁边”效应，吸引一大批相关企业集中发展，产生集聚经济效益，形成“小而专，小而联”的产业体系。从区域城镇协调发展来看，多种功能类型的小城镇发展是很有必要的，不仅体现出系统的丰富性，而且是促进小城镇集群的根本动力。要强调城镇间、城镇与城市间产业优势的互补，优化乡镇企业的产业结构，发展第三产业，促进工业化与城市化的同步发展，并提倡乡镇企业资源的跨镇域流动，以及在较大范围内的团队精神，最终形成专业化与多样化布局的有机发展体系。

得益于乡镇企业的快速发展，江苏的农村经济结构有了很好的调整，小城镇体系也在逐步形成与发展，大多数地区成为一市多镇型结构，资源类型相同、产业结构相似的小城镇也相对集中。对目前的状况要加以综合，明确这些小城镇群体的功能结构类型，指出这些小城镇群体经济发展的方向。根据小城镇群体的发展特征、自然条件、资源特点、经济结构以及交通运输条件的异同，构建不同类型的小城镇功能结构体系。