研究的法律政策基础

二、研究的法律政策基础

研究社区青少年群体及其管理、服务和支持工作需要法律和政策的支撑。虽然，“社区青少年”一词至今尚未成为一个法定概念。迄今为止，冠以“社区青少年”的专门法律或法规还没有。但是，我们应该看到，在联合国相关公约、准则和文件（如联合国《儿童权益公约》、《联合国预防少年犯罪准则》（利雅得准则）、《联合国少年司法最低限度标准规则》（北京规则）、《到2000年及以后世界青年行动纲领》等），以及我国国家和地方两个层面的法律法规（如《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、上海市及其他省市《青少年保护条例》等）中，却有许多方面是涉及社区青少年群体及其工作的。而有关的政策性文件则更多，如2004年10月中央综治委出台的《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》、2004年11月中央综治办颁布的《关于实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的方案》、2002年7月上海市综治委印发的《关于建立上海市社区青少年工作联席会议制度及职责分工的通知》、2004年2月上海市政府制定的《政府购买禁毒、社区矫正、社区青少年社团服务考核评估办法》（草案）、2004年6月共青团上海市委提出的《关于全面推进预防犯罪工作体系建设社区青少年事务的实施意见》、2009年1月中共上海市委办公厅转发的《市政法委关于深化预防和减少犯罪工作体系建设的若干意见》等等。

当然，根据目前上海市社区青少年群体结构出现的各种新情况以及社区青少年工作所面临的各种新问题，现行的相关法律、法规和政策还有待进一步完善和调整，出台专门的社区青少年法律或法规也是社会各界的共同期待，但就目前的现实情况而言，现行的相关法律、法规和政策可以也应该成为本研究的法律和政策基础。