城市公共安全的威胁源与表现

二、城市公共安全的威胁源与表现

根据公共安全管理理论，公共安全问题由自然因素、生态环境、公共卫生、经济、社会、技术、信息等多重侧面所组成。现代国家安全观已经超出传统的军事和国防范畴，囊括了人们身体健康、生态环境、互联网络安全、生物物种安全、科学技术保密、矿产资源保护、国际贸易畅通、货币金融稳定、公众心理稳定等诸多方面。危害城市安全的因素主要可以归类为自然灾害、人为灾害、袭击破坏等三大类。城市自然灾害主要分地质性自然灾害、气候性自然灾害、复合性自然灾害3类，地质性自然灾害有地震、火山爆发、断层滑坡、地面塌陷等；气候性自然灾害有水灾、雪灾、雷击等；复合性自然灾害有海啸、泥石流等。人为灾害主要有火灾、有毒气体泄漏、有毒液体泄漏、核泄漏、光辐射、电波干扰、建筑物倒塌、交通事故、传染病等。袭击破坏主要有战争空袭、爆炸、谋杀、纵火、放毒、劫机以及破坏性的信息干扰、智能化犯罪等。

在联合国科教文组织的相关研究中，明确把城市公共安全的威胁源归纳为上述30多种，认为这些是构成当前世界范围内城市，特别是大型城市公共安全的危险因素。本课题在研究操作过程中，根据上海这样的特大型城市特点，以及上海所曾经经历或可能经历的公共安全威胁源进行分类，将之区分为传统型城市公共安全威胁源和非传统型城市公共安全威胁源。在选取城市公共安全威胁源上，本课题采用德尔斐法，通过两轮专家（共8名16人次）背靠背的甄别、筛选、判断，最终认为当前中国大型城市的公共安全威胁源主要有公共交通、食品药品、公共卫生、社会治安、金融安全、生态环境、私人信息、群体事件这八大类。因此，在本课题的实证研究中，问卷调查主要围绕上述八大类公共安全威胁源收集相关资料和数据，集中分析研究这八大类公共安全威胁源对市民社会心理的主要影响。