在科学发展道路上扬帆远航

河北省乐亭县公安局政治处　张军辉

解放思想永无止境，改革创新永不停步。近年来，乐亭县公安局新一届领导班子认真落实科学发展观要求，始终坚持在改革中创新、在创新中发展、在发展中进步、在进步中回报社会、惠及民生，以“党和人民的利益高于一切”为工作标准，紧紧围绕县委、政府的工作中心，充分发挥公安机关打击犯罪、维护社会稳定、服务经济发展的职能作用，致力于维护社会和谐稳定，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的警务体制和机制，为这县加快“四个全国一流”建设、争当全市建设科学发展示范区建设和“四点一带”率先发展的排头兵保驾护航，以实实在在的行动赢得了党委政府、上级机关和广大群众的高度赞誉。

革故鼎新“科技强警”蓄力量

常言道:穷则思变。穷的表面是缺钱，实质上是缺少“思变”，思变意味着创新，意味着突破，意味着走出困境，或许还意味着捷径……

面对全国各地公安机关百舸争流的发展局面，这县副县长、公安局党委书记、局长李春深知:同在一片蓝天下，与其碌碌无为平庸度日被时代所淘汰，何不奋起一搏做个勇立潮头的“弄潮儿”?

基于此，他们决心革故鼎新，并积极寻求突破。经过深思熟虑后，这局果敢地提出了“科技就是生产力，科技就是战斗力!”的发展思路，在全市率先实施了“科技强警”战略，叫响了“警务信息化从局党委做起”的口号，10名党委班子成员积极投身大练兵苦练基本功活动，率先参加了信息化技能培训班，为广大基层民警作出了表率，潜移默化地感染了全局民警，消除了部分民警思想上存在的模糊认识和畏难、厌练、松劲思想，使全局民警在较短时间内做到了在网上会浏览查询、会文字录入、会下载文件、会收发邮件、会信息采集、会网上比对。从此，这局民警对于网络不再陌生，即便是临近退休的老同志，也通过培训消除了“数字鸿沟”、告别了“功能性文盲”。

在打牢信息化警队伍的基础上，这局自行研制开发了公文签收信息管理系统、网上办公信息管理系统、执法档案信息管理系统、法律援助信息查询系统和网上执法办案信息管理系统等软件，完成了全县在逃人员、被盗抢机动车、犯罪人员情报资料数据、旅店住宿人员数据、常住人口数据、流动人口数据、车辆数据等业务数据的收集整理和信息录入工作，在全局建成了警务信息查询、操作平台。特别是网上执法办案管理系统投入使用后，在全局范围内现实了行政案件网上制作笔录、网上审批、网上监管、网上信息研判，大大提高了全局的办案质量和办案效率，不仅避免了人财物资源浪费，而且实现了办理的每一起案件都是“精品”的目标，掀开了乐亭县公安局执法工作的新篇章，其强大的系统功能、显著的运行特点受到了全局民警的普遍欢迎，他们也由此一举夺得了全市和全省执法质量考评优秀单位。

关注“三基”　潜心建设添活力

“惟知跃进，惟知雄飞”是革命先驱李大钊同志的语录名言，字里行间洋溢着他自强不息的革命激情，体现着他不怕困难、不怕牺牲的革命精神。多年来，大钊精神一直是感召和激励故乡民警不惜流血牺牲和拼搏进取的基石。

自公安部部署“抓基层，打基础，苦练基本功”活动以来，这局大力弘扬大钊精神，紧紧咬住“三基”工程建设不放松，时时、事事、处处为基层着想，来真的、干实的。“三基”工程建设伊始，这局在积极向县委、县政府领导汇报工作、征得支持的同时，还主动邀请县主要领导到公安局实地开展调查研究。为适应“三基”工程建设需要，乐亭县委、县政府制定出台了相关的保障性、倾斜性政策，从人、财、物等方面给予了实质性的帮助和支持，着力破解了在局在发展过程中遇到的难题，为全县公安工作和队伍建设又好又快发展奠定了坚实的基础。

——招录文职人员，破解警力不足的瓶颈。2007年8月，乐亭县委、县政府责成有关部门从全县警校毕业生和大学以上学历毕业生中择优招录了27名公安文职人员，经过严格的考试、考核和系统培训后，将招录的人员全部充实到基层所队，从事文职工作，替换出一批精干警力投身到执法工作当中，为公安工作发展注入了新鲜的“血液”，有效地化解了当前日益繁重的公安保卫任务与警力严重不足的问题。为构建“和谐平安乐亭”，圆满完成奥运安保工作任务，这局积极请示县委政府为公安局增加警力，并得到了县政府的同意和支持，目前第二次招录的20名计算机、公安管理、文秘等专业人才已于6月底培训上岗，奔赴到奥运安保工作一线。

——加大资金投入，破解装备落后的瓶颈。这县在财政收入并不十分宽裕的情况下，为公安局拨付专项资金1000余万元，一栋集巡警指挥中心和刑事技术中心为一体的8层大楼在新城区拔地而起;投资700多万元的消防站和巡警特警大队办公楼主体工程接近尾声，正在紧锣密鼓的建设中。去年初，这县领导在得知全县各派出所仍在使用20世纪90年代购置的110面包车来完成接处警等工作，且车辆普遍存在老化的现状后，当即表态出资110万元，购置了12部警用桑塔纳轿车和1部囚车。据统计，自“三基”工程建设以来，这县先后拨款500余万元用于公安局的基层基础设施建设，购置各种警用车辆达40辆，并为一线办案单位购置了单警装备，添置了122台电脑、31台打印机、26部摄像机和33部照相机、160部对讲机等设备，使全局的警用设备得到了更新和补充，开创了乐亭县有史以来为公安工作投入巨额资金的先河。

——出台钢性措施，破解“头重脚轻”的瓶颈。这局坚持“警力下沉、警务前移”，下决心把机关做精、基层做大、业务实战单位做强。为调动全局广大民警，特别是基层所队民警的工作积极性，这局从全面改善派出所的办公条件入手，投资100余万元，为刑警、治安、巡警、交警、派出所等一线单位和民警配备了电脑、数码摄(照)像机、警务通、监控录像设备等科技装备;按照公安部的标准，统一基层所队的外观形象标识，装饰派出所办公用房，添置车辆、电脑、办公桌椅等用品，为14个派出所值班室安装空调等设施，努力营造拴心留人的办公环境。在此基础上，协调县委政法委同意，在提拔使用干部时，优先从基层所队优秀民警中考虑，制定了《关于基层民警实行工资补贴的奖励办法》，规定了基层民警工资及政策性补贴金额保障条款，出台了每年为民警进行一次身体检查、购买一份意外伤害保险、在每名民警过生日时送去一本法律书籍和生日礼物等从优待警措施，努力提高基层所队民警的政治、生活待遇。一时间，机关民警纷纷向局党委请缨下派出所锻炼，使全局基层民警高达93.54%，形成了“小机关，大基层”的格局，到基层去，到边远的派出所去接受考验和锻炼，已在这局年轻民警中成为一种时尚和追求。

——狠抓岗位练兵活动，破解警务技能提高缓慢的瓶颈。这局从全局和战略高度出发，以所队为重点，紧紧围绕基本知识、基本体能和基本技能三个方面，严格落实训练日制度，在全局范围内深入开展了苦练基本功活动。针对当前奥运安保工作任务，为切实提高基层和一线民警的警务实战技能和现场处置能力，打赢奥运会安全保卫战，这局于今年4月份，分三批组织全局160名民警到唐山市警察培训学校开展轮训，并取得了比较明显的训练效果。在此基础上，这局从实际出发，广泛开展了“技能竞赛，争先创优”为载体的岗位练兵活动，着力提升民警队伍的综合素质，在全局涌现出了一大批法律法规一口清、办公办案网上通的行家能手。

燃烧激情　守土安民创和谐

众所周知，一个生活在危险和恐惧中的人不仅难以安居，也更难于乐业。可以说，安全感是百姓生活的底线，是和谐社会的基础。为此，这局大力实施“和谐平安乐亭”工程，全面构建了以指挥中心和110报警服务台为龙头，以派出所民警和巡防队员为骨干，以情报信息中心为支撑，以便衣警力为辅助、以智能卡口与治安卡点为依托、以治保会和义务巡逻队为补充、以视频监控系统与巡控力量相对接为抓手、以街面(社区)和单位内部防范为基础的社会治安治安防控体系，积极引导全局民警把工作的激情燃烧到建设和谐平安乐亭的日日夜夜，实现了对社会治安立体化、全方位、全天候掌控。

——专职巡防打盗抢。该局在认真总结以往工作经验的基础上，于去年7月份在城区组建了一支由150名退伍军人、警校毕业生组成的专职治安巡防队，按照“巡线、控格、守点”网格化巡控模式，结合实际将城区“七路十一街”划分为三个巡线控制段，把26个居民区作为网格控制区，在新、老城区设置了3个重点巡逻控制点，采取步巡和车巡相结合、公开巡视与便衣侦察相结合、区域巡逻和路线巡逻相结合、蹲点守候与设卡盘查相结合的方式，推行错时工作制、弹性工作制，屯警于街面、社区，每天24小时“无缝巡逻”实施动态管理，实现了城区防范网格化。开展巡防工作以来，城区可防性案件比去年同期下降了73.4%，城区几度出现了难得的“零发案”，群众安全感明显增强，为全县经济建设和“双城”创建工作营造了良好社会治安环境。

——乡村技防保农安。这局针对当地农村庭院养殖珍稀皮毛动物逐年增多、被盗案件时有发生，农田蔬菜瓜果温室大棚种植成片、人为破坏较为严重的现状，及时将科技防范手段引入治安防控体系建设当中，通过采取宣传发动、召开现场会、邀请厂家上门安装等措施，在广大养殖户中大力推广应用体积小、效果好、价格适用的小型远红外线报警器4000余台，有效地预防了珍稀皮毛动物被盗案件发生，收到了显著效果。为保护菜(果)农利益，防止一些不法分子盗割温室大棚绳子、塑料或点火烧棚搞破坏，将警务前移，在全县14个乡镇的棚区和村主要道口安装电子监控系统，一改过去单靠民警巡查和棚户昼夜自防的陈旧模式，把农村的劳动力最大限度地解放出来投入生产经营，即使在寒风刺骨的冬季，村民在暖烘烘的屋子里也可对自家棚区情况一览无余，尽收眼底。安装了电子监控系统的棚区再也未发生过破坏大棚生产案件，广大棚户普遍反映，“有了电子监控，我们可以睡安稳觉了!”

——信息研判找坐标。21世纪是信息时代，信息的搜集、处理和研判，更加广泛和直接地给我们带来了全新的工作方式和生活方式，也“细无声”般地改变着这局的警务理念。这局在全县各行业、场所物建了1500名舆情信息员，在指挥中心和刑警大队分别建立了信息研判中心，对信息员每天反馈来的有关政治、经济、文化、法律等领域的热点、难点、焦点问题，以及国家、省、市、县做出的重大工作部署、重大改革措施在群众中引起的反映和反响等社会舆论情报，录入微机系统自动分类统计汇总，对相关信息进行分析研判，为更加有效地预防和更加精确地打击违法犯罪活动提供了有力的参考材料。

——网上作战增实效。这局立足实战需求，创新工作理念，认真谋划网上作战思路，投资450万元在城区设置电子视频监控点156处，交通路口智能卡点106处，公共复杂场所视频探头50个、安装摄像机218个，铺设光纤近百公里，在指挥调度中心和城关派出所分别搭建了指挥调度视频操作平台和巡上智能巡逻操作平台，将城区16.2平方公里范围内的“风吹草动”收入“大屏”，城区一旦出现警情或险情，指挥调度中心工作人员可通过视频操作平台，随时切换现场画面，通过大屏显示现场情景，及时调度警力、靠前指挥处警或抢险救灾工作，不仅使全县治安防控体系建设整体水平和科技含量有了明显提高，而且还大大提升了公安机关的工作效能，打响治安防控科技之战。今年1月17日晚，当县城某宾馆报案称停放在宾馆地下停车场的一辆奥迪轿车被盗后，两个操作平台工作人员同时启动，围绕犯罪嫌疑人可能逃窜的路线开展了网上巡逻。15分钟后，城关派出所网巡系统锁定了被盗车辆和犯罪嫌疑人，指挥中心及时切换视频，靠前指挥刑警大队侦察员赶赴现场调查，并将两名犯罪嫌疑人一举抓获。面对犯罪嫌疑人的百般抵赖，办案民警调取了被盗现场周边的录像资料证据，犯罪嫌疑人只好乖乖交代了犯罪事实。

打黑除恶　利剑出鞘保民安

稳定压倒一切，没有稳定，就没有经济社会的发展;没有稳定，就没有今天的幸福生活;没有稳定，更不会有今后的持续发展和改革开放的深化。这局牢牢抓维护社会稳定这个大局，坚持“永不放弃、一往无前”的工作理念，本着“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，哪里治安复杂就重点整治哪里”的原则把全局广大民警的注意力引导到打击违法犯罪、整治治安乱点、服务广大群众，推进经济发展的日日夜夜，集中精干警力，统筹安排“黄金”时间，相继组织开展了多项行动，营造了良好的发展环境。

在严打工作中，突出一个“准”字。这局探索建立了命案现场技侦民警全员勘查、命案线索侦察民警全员上案、命案逃犯全警抓捕的“命案侦破”工作机制。2008年4月20日傍晚，乐亭境内发生一起抢劫杀人恶性案件，一名出租车司机被歹徒残忍杀害后抛尸河中。次日，这局接到群众报案，从犯罪嫌疑人抛弃的出租车入手展开调查，并于22日发现了出租车司机的尸体。案情分析会上，李春同志在认真听取了办案民警的情况介绍后，肯定了侦察员的分析判断，并要求办案民警站在维护社会稳定，实现“平安奥运”的工作大局上，缜密侦察，广觅线索，力争早日将犯罪嫌疑人绳之于法。面对局党委的重托，办案民警开展了艰苦卓绝的摸排线索工作之中，一条条线索和信息反馈到指挥部，又一条条地被排查掉。办案民警紧紧抓住案件侦破“黄金期”，对案件无人不轻言放弃，他们的付出没有白费，在乐亭临港工业园区附近摸排线索的民警通过一位知情群众获取了重要线索，为了寻找到犯罪嫌疑人留下的蛛丝马迹，办案民警昼夜不停地在每日人员流量高达万人次的工业园区开展摸排工作，并经过大量细致入微的排查分析，锁定了两名犯罪嫌疑人员，但该二人在案发后便失去了踪迹。办案民警分组奔赴疑犯可能落脚的唐山、沧州、天津等地一路追查，展开抓捕。5月3日下午，办案民警在获取了“疑犯可能藏身于某网吧”的线索后在网吧外设伏8个小时，在发现疑犯踪迹后，三名民警一涌而上，未费一枪一弹便将两名穷凶极恶犯罪嫌疑人一一收入法网。

在治安管理上，突出一个“严”字。社会治安的好坏与人们的日常活动息息相关，是生产、生活的基本保障条件。在治安管理工作中，该局坚持“严”字当头，围绕临港工业园区建设，开展了“净园”行动;围绕沿海经济发展和旅游事业发展，开展了“净海”行动;围绕国家园林城创建，开展了交通治理行动;围绕奥运安保，开展了人、物、地、事清查稳控工作。先后查处各类治安案件29起，处罚违法人员34人，努力创造一个良好的社会治安环境。

在排查安全隐患中，突出一个“细”字。对800余家消防重点单位进行了检查，剔除各类不安全隐患176处，对4家存有严重安全隐患的责令停业整顿，确保了全县消防安全;落实了交通事故源头管理措施，排查道路交通事故多发地段6处，设置安全警示标牌19处，依法严查严重交通违法行为3965人次，有效预防了重特大交通事故发生;检查供水、供电、供气、广电、金融等内部单位137家，发现并整改不安全隐患14处;排查民间矛盾纠纷153起，及时化解和稳控率达96%，尽最大努力把矛盾化解在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

“乘风破浪正当时，直挂云帆济沧海”。大钊故乡的公安民警正在学习实践科学发展观活动中创造着新的更大的辉煌。