从农家乐起步的中国乡村旅游

由于历史原因，中国乡村衰落的情形更为严重。20世纪初到30年代就有一批改良派知识分子如晏阳初、梁漱溟、黄炎培等深刻认识到中国的农村问题，曾经兴起一股“乡村改造运动”热潮，呼吁把改造农村作为中国现代化的核心任务，发动了一场以改造传统乡村社会为直接目的并影响深远的实践性社会运动。应该说，他们是中国最早的“乡村创族”。当然社会革命没有完成的情况下，不可能实现其目的。20世纪80年代以后，随着改革开放的深入，中国的“三农”问题日渐突出。正如农村基层干部李昌平给朱镕基总理一封信里所描绘的：“农村真落后，农业真危险，农民真苦。” 日益扩大的城乡差距的现实，使得农村问题成为我国现代化的瓶颈，也是我国国情最为关键的方面。缩小城乡差距、统筹城乡发展成为我国政府的重要任务。

我国乡村衰落的现状不容乐观，据有关部门的最新统计和调查，2000年中国的自然村落尚有360万个，而到2010年只剩下了270万个。乡村的衰落和凋敝固然有很多原因，如农业的落后、乡村社会的边缘化、乡村精英的流失等，但更重要的原因是安顿身心、维系精神家园的乡村田园文化的衰落。一个乡村就有一个故事，一个乡村必然保存着一份乡土文化的记忆，也寄托着许多他乡游子的乡愁。没有了乡村田园文化， 自然也使乡村丢掉了灵魂。

欧美发达国家的乡村旅游是在大农场和小型农庄经营的基础上发展的，我国台湾也是如此。和发达国家不同，我国乡村旅游的起点很低。根本的原因是“三农”问题没有解决，即农业落后、农村贫困、农民基本没有经营性收入或财产性收入。1978年我国的农村居民人均纯收入只有134元。农村基础设施很差。特别是，中国是一个人多地少的国家，居住在农村的、常驻在农村的居民数量接近6.3亿，而到2012年底我们的耕地面积只有27.27亿亩。这就造成我国农民占有的土地等主要生产资料过少的现实。据研究，在当前中国能够达到的小型农业机械条件和农民家庭人口为主要劳动力情况下，南方水田地区的适度经营规模起码应达到每户20～30亩。但是我国农村的现状是1.8亿户农民耕种21亿亩土地，也就是户均耕地10亩左右。农村的基本面是农户经营十来亩地的小规模生产，只能解决生计。农民不可能通过小农经济的土地经营模式发展乡村旅游，从而获得经营性收入。因此，当时的农家乐作为鼓励农民脱贫致富的手段非常有限。我们称为“农家乐”的所谓乡村旅游，仅仅是农民提供农家餐饮和自己住宅的住宿而已，也根本谈不到乡村田园文化建设。因此当时不能照搬发达国家和地区发展乡村旅游的模式。

随着“三农”问题的逐步解决，我国出台了一系列加快发展现代农业，促进农业稳定发展、农民持续增收，扶持休闲农业，调整农业产业结构，推动农村土地产权制度改革，创新农业经营主体，积极稳妥推进新型城镇化，推进生态文明，建设美丽乡村的政策措施。2014年颁布的31号文件《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》更明确指出：要大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。党和国家领导人多次考察调研美丽乡村建设和乡村旅游，提出一系列号召和指示。

上述政策措施大大推动了我国乡村旅游发展，出现了成都锦江区三圣乡五朵金花、都江堰市紫坪铺镇沙湾村、天津市蓟县毛家峪、北京市房山区十渡镇、江西婺源古镇、安徽黄山市黟县的西递和宏村、三亚市的玫瑰谷、浙江德清县莫干山乡村、安吉县天荒坪镇余村、陕西省礼泉县袁家村、云南省腾冲市和顺古镇、内蒙古东乌珠穆沁旗牧人之家等一大批乡村旅游的典型。2013年，全国乡村旅游接待游客将近10亿人次，收入超过2800亿元。乡村旅游占全国旅游总人数的30.37%和旅游总收入的10.66%。农民直接就业600万人，间接就业3000万人。2014年，乡村旅游接待游客12亿人次，已占全部游客数的1/3，旅游收入3200亿元；新增收入400亿元，新增就业约20万人，带动超过3300万农民受益。2015年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过22亿人次，营业收入超过4400亿元，从业人员790万人，其中农民从业人员630万人，带动550万户农民受益。“十二五”时期，游客接待数和营业收入年均增速均超10%。据统计，全国乡村旅游接待点超过200万家，其中有农家乐150万个。乡村旅游已经支撑起中国旅游业的半壁江山。

借鉴国外发展乡村旅游的经验，研究中国乡村旅游发展模式和路径，探索乡村旅游的规律，对于我国今后乡村旅游发展很有意义。从农家乐起步的中国乡村旅游经过近40年的发展，积累了许多经验，形成了自己的特色。

总结中国乡村旅游发展道路和经验，集中起来就是“建设一个平台两个基础”，即美丽乡村是乡村旅游发展的平台，而休闲农业产业和乡村田园文化是乡村旅游发展的基础。