省级领导干部帮扶工作纪实

省级领导干部帮扶工作纪实

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。

扶贫开发，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。

《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》指出，坚持中央统筹、省负总责、县抓落实的管理体制，建立片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。

多年来，陕西省各级党政一把手，不但能认真履行负总责的扶贫开发工作责任制，而且带头扶贫到村、扶贫到户，扎扎实实帮助农民脱贫致富。

一

2012年11月23日上午，红日当头照，天空蓝盈盈，时任陕西省委副书记、省长的赵正永同志又一次来到他的党建联系点（帮扶村）——洛川县南安善村，与当地党员和群众一起学习党的十八大精神，一起探讨进一步加快脱贫致富的规划和对策。

赵正永一到南安善村，就在村民屈印怀家的院子里与市县乡村党员和群众代表座谈。大家介绍了学习宣传贯彻十八大精神的情况，畅谈十年来生产条件的改善和生活水平的提高。赵正永边听边记，不时插话询问，气氛十分热烈。赵正永说，这次来村里，看到村容村貌又有新变化，产业发展了，农民收入也有新提高，我非常高兴。市县乡对学习宣传贯彻十八大精神作了部署、抓得很紧，南安善村党支部下了功夫、动了脑子，大家谈的都是心里话、都是实在话。希望大家把学习贯彻十八大精神与村子经济发展、村民增收致富结合起来，狠抓各项措施落实，让群众的日子越过越好。

赵正永强调，学习宣传贯彻十八大精神要突出重点，做到家喻户晓、牢牢掌握。一是高举中国特色社会主义伟大旗帜，走自己的路。改革开放特别是近十年来，我国取得的历史性成就，都是走中国特色社会主义道路的结果。这面旗帜、这条道路符合我国国情、顺应群众意愿，我们一定要高高举起、坚定不移地走下去。二是坚持以科学发展观为指导。十年来，在科学发展观指导下，我国经济全面持续协调发展，社会保持和谐稳定局面。十八大把科学发展观确立为党长期坚持的指导思想，我们一定要树立在思想上、融汇在工作中。三是实现全面建成小康社会宏伟目标。建设和建成小康社会，虽然仅一字之差，但目标更完善了、要求也更高了，最基本的一条是经济总量和群众收入翻一番。我们一定要坚持和完善已经形成的发展思路，齐心协力朝着这个目标前进。四是全面加强党的建设。村子要发展好，关键在支部、在党员干部。十八大对加强基层党组织建设提出了很多具体要求，特别是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、积极发展党内民主等，关系到支部建设水平、关系到每家每户幸福。我们一定要把支部建设好、把带头人选好，真心实意为村民服务。

赵正永强调，党章是党的总章程，是全党必须遵守的根本行为规范。十八大对党章进行了修改，实现了党章又一次与时俱进。我们一定要认真学习党章、严格遵守党章，党员领导干部要带头学习、带头遵守，当好党员、作好表率，真正成为带领群众奔小康的核心力量，成为大家非常信赖的当家人。

2013年12月19日下午，我到距洛川县城5千米、紧靠210国道边的南安善村访谈，在温暖如春的村主任李清峰家里，我看到许多省市县领导干部与他们村干部、与广大群众的合影照片，他非常自豪地说：“我们村人有福气，先后有贾治邦省长、陈德铭省长、袁纯清省长、赵正永书记关心我们，帮扶我们。帮我们解放思想，坚定发展是硬道理的信念；让我们学习科学技术，努力提高苹果栽植、管理科学化水平；要求我们丰富农民文化生活，进一步提高农村精神文明建设水平。”

我和村主任李清峰来到党员肖瑞玲家里，她正在倒腾凉粉干。我问肖瑞玲：“买这么多凉粉干？”

南安善村村主任李清峰（左）

“不是买的，是准备卖。”

“你们家没有苹果园？”

“有6亩。”

“今年苹果卖了多少钱？”

“8万多。”

“那怎么还倒腾凉粉干？”

“苹果园也不是天天忙。农闲时晒点凉粉干。”

“今年凉粉干能卖多少钱？”

“一万五。”

“真是一个既勤劳又会赚钱的人。”

村主任李清峰接着说：“肖瑞玲在我们村，能干是出了名的。”

村主任李清峰（中）和党员肖瑞玲（右）

勤劳，是中国人的传统美德；勤劳，是你我他生活幸福的源泉！没有勤劳，哪来的钱财？没有勤劳，哪来的幸福？一些人总 想不劳而获。不通过自己的劳作而有所收获，那是不义之财。这样的人，不但要时时受到人们的唾弃，迟早也会受到党纪国法的惩处。

2014年7月4日上午，我又一次来到洛川县扶贫办，不巧的是赵万明主任出差，谢银波副主任非常热情，递烟、倒茶、介绍情况，“马主任，您不来，我们还准备找您去。”

“有事吗？”我问。

他兴奋地说：“上半年，省委赵书记两次来我们县，为我们县和群众解决

了好多好多难题。”然后，他扳着指头说——

一是给群众解决苹果储藏库用电价高的问题。您知道，我们县不但是苹果生产大县，也是储藏大县。近几年，农民自发建了许多储藏库，有的气调库执行的是农业生产电价，有的冷库却执行的是工业电价。这样，不同的电价标准形成了不少矛盾。因为电价牵涉省市有关部门，县上多次调解没有到位。今年3月20日，省委赵书记在我们县调研党的群众路线实践活动座谈会上听到群众反映后，当即要求随同来的省政府、省发改委、省农业厅等部门领导限时办理，及时回复。现在，全县苹果储藏气调库52座，冷库498座，统一执行农业生产用电。群众高兴地说：“领导给我们减轻负担，我们一定要生产出更优质的苹果。”

陕西省委书记赵正永（中）在洛川县了解苹果信息中心运行情况

赵正永书记（右一）在洛川县北关社区调研

二是给群众解决政策性苹果保险问题。省上已经成立了由省政府分管农业的副省长牵头，省金融办、省财政厅、省农业厅、省林业厅、陕西保监局、省气象局组成的省农业保险联席会议制度，并决定建立我省农业保险大灾风险准备金制度。从明年开始，增加省级财政补贴预算资金，争取中央财政落实今年中央一号文件“以奖代补”的政策，进一步降低农民负担，保障果农切身利益。

三是解决210国道洛川县城过境公路改建工程问题。您知道，国道穿城而过，交通越来越堵，事故越来越多，群众出行、生产生活越来越不方便。县上多次提出改建方案，因为资金不够迟迟开不了工，赵书记知道后，亲自实地察看，安排省上有关部门帮助我们解决资金问题。现在，县城过境公路改建工程已开始实施。群众高兴地说：“赵书记真是我们县的大恩人。”

“恩人”虽然不确切，但也说明了一个真理——无论哪一级领导干部，只要心里装着老百姓，真心为老百姓谋幸福，老百姓都会记在心里、都会交口称赞的！

二

这是一场联手奉献爱心的生命大营救。

一位普普通通的农家女，身患重症卧床8年，几乎被医生放弃治疗的女孩，在陕西省省长和洛川县各级领导的爱心救助下，奇迹般地站了起来，重新绽放出生命的光彩。

“妹妹的病好了！”这对远在贵州上大学的哥哥张鹏飞来说，简直是不敢相信的消息：8年了，妹妹张鹏莉忍受着常人无法想象的痛苦和折磨；8年了，父母因此背负上了沉重的债务，带着妹妹辗转13家医院求医问药；8年了，那么多爱心人士给予他们一家人的关怀……过去的一切，又一幕幕浮现在眼前。

2013年寒假，正在贵州大学上二年级的洛川籍学子张鹏飞坐在奔驰的列车上心绪难平：“妹妹的病真的像爸妈说的那样康复了吗？”怀着极其忐忑的心情，张鹏飞走进家门，当看见因患海绵状淋巴管瘤卧床8年的妹妹欢快地跑到自己面前时，他的眼泪禁不住夺眶而出……

此刻，亲眼目睹着久病在床的妹妹重新站立了起来，悲苦的家庭在关爱中重获新生，张鹏飞觉得自己应该代表全家人好好感谢每一位帮助过他家的人。而其中一人他觉得更是不能忘记，于是他提笔写道——

陕西省省长娄勤俭（左二）参加洛川县苹果产业园区开工仪式

“亲爱的省长叔叔：您好！我是您帮扶的洛川县旧县镇洛阳村村民张银有的儿子，感谢您在百忙之中多次亲自过问我家的情况，及我妹妹的病情，并帮助联系医院及专家，让我妹妹在8年后重新站了起来……现在，妹妹已经找到一份收银工作，身体状况良好，父母的精神状态也好了，家里去年收入也达到了6万元。谢谢您，省长叔叔……”

这个被称为“省长叔叔”的人，就是陕西省省长娄勤俭。

救病女，8年辗转13家医院

张鹏飞和张鹏莉兄妹是洛川县旧县镇洛阳村人，父亲张银有和母亲平时靠卖豆腐供兄妹俩上学，虽然年收入只有几千元，但兄妹两人学习上进、懂礼、懂事，这让张银有两口子非常欣慰。

然而，天有不测风云。2005年，正在上初一的12岁女儿张鹏莉突然右腿肿胀，膝盖内侧出现小范围溃烂，并伴有刺骨剧痛。送去医院后，医生诊断为风湿病。一年下来，药没少吃，但张鹏莉的病情却没有一丝好转。

2006年，张鹏莉的腿肿得更厉害了，行走艰难。张银有只能每天用架子车接送女儿上学。在坚持了几个月后，因病情加重，生活不能自理，只好让孩子辍学到西安看病。

从此，张鹏莉便开始了近8年的求医之路。父母或抱、或背，带着张鹏莉辗转陕西、山西、山东各地，先后求医于13家医院。

其间，张鹏莉的病因先后被诊断为风湿、缺钙、皮肤病、骨病等。直到2007年底，在西安唐都医院，张鹏莉才被确诊为海绵状淋巴管瘤，属疑难杂症，被告知暂时并无有效医治办法。

拿着诊断单，张银有怎么也无法相信这个事实，他继续背着女儿四处求医问药。因无法医治，有些医院甚至不接收她；勉强接收的，医生也悄悄地告诉张银有夫妇：“回去给孩子吃好点儿，穿好点儿，拖延时间吧！”

为了给孩子治病，张银有尽量省吃俭用，每次带孩子就医，只要路途不远，他就背着女儿步行前去。

张银有说：“女儿的病的确很费钱，仅在山东济南肿瘤医院化疗，每次都得花费1万多元，前后去了十多次。”多亏乡亲们给予了很大帮助，前前后后借给他24万元。后来，亲戚朋友实在拿不出钱了，张银有就去借高利贷。到最后，连高利贷也没人敢借给他了。

就在张银有一家四处求助无望的时候，“幸运之手”却敲开了他家的大门。

2011年10月，张鹏莉的求医路迎来了重大转机。时任中共陕西省委常委、常务副省长的娄勤俭在洛阳村调研扶贫开发工作时，了解到张鹏莉的病情后，便嘱咐省政府办公厅、省卫生厅协调西安交大一附院为张鹏莉进行会诊治疗。

张鹏莉的病情一直牵挂着娄勤俭的心。2012年1月，娄勤俭又吩咐省政府办公厅的同志联系到时任洛川县委书记高武斌，详细了解张鹏莉的病情，并嘱咐县、镇领导，要千方百计帮扶张银有一家渡过难关。

2012年2月，娄勤俭再次指示省政府办公厅、省卫生厅根据张鹏莉的病情，尽快联系对口医院及专家医生，确保张鹏莉早日接受治疗。同时，由省政府办公厅专人负责，直线与张鹏莉所在乡镇主要负责人保持联系，随时向他汇报张鹏莉的情况。

经省政府办公厅和省卫生厅多方协调联系，最终确定由西安交大一附院为张鹏莉进行治疗，并以录绍英教授为首组成专家组具体诊治。

2012年3月初，交大一附院专家组对张鹏莉进行了全面检查，提出了针灸手术治疗方案。3月15日至23日，专家组对张鹏莉进行了手术，效果明显，腿部肿胀明显减退，走路也趋于正常。同时，交大一附院按照扶贫的办法，给予其费用减免。

听到这一消息后，娄勤俭很高兴，特地委托省政府办公厅的同志嘱咐张鹏莉安心养病，争取早日康复。

洛川县针对张银有一家的特殊情况，也专门对其制订了包扶计划，从民政、扶贫、医疗等方面给予倾斜帮助。同时，与镇、村合力，全力支持张银有家发展家庭产业，确保张鹏莉病有所医。

旧县镇党委、镇政府也发出倡议书，号召干部群众捐款资助，洛阳村还专门组织了“爱心秧歌队”，开展募捐演出活动。时任县长的彭安季个人每年还拿出1万元资助张鹏莉的哥哥张鹏飞上大学；村主任段春季将自己家的10亩苹果园以每年4000元的超低价格承包给了张银有一家，帮助其发展经济，重树生活信心……

2012年3月，西安交大一附院对张鹏莉复查，并进行了一次热疗手术，发现病情得以控制。就从这时起，张鹏莉才重新看到了站起来的希望。

重站立，儿子嘱父母勿忘“再生恩”

2012年11月，西安交大一附院的专家组与国际上治疗海绵状淋巴管瘤的权威医院——上海交大第九医院专家进行会诊后，将张鹏莉转入上海治疗。经过50天的热疗、手术后，奇迹终于出现，张鹏莉重新站起来了。

出院后，张鹏莉行走自如。现在，这个向往外面丰富多彩世界8年之久的20岁花季少女，已在县城找到了一份收银工作。虽然一年内还要每隔两个月去上海打一次康复针，但她已不需要父母陪同，自己一人就能前往了。

2013年正月，记者见到张鹏莉时，她正和村上的媳妇、姑娘们舞着扇子扭秧歌……

看到妹妹渐渐恢复，张鹏飞异常高兴。他对父亲张银有说，他现在已经是班长了，是学生会干部，并在学校谋得了一份勤工俭学的工作。学校要给他3000元助学金，他让给班里其他有困难的同学了，因为在家乡，有一大批好心人在资助着他们一家。同时，他还一再叮嘱父母，勿忘“再生恩”，要多做公益事业，以自己最大的能力回报社会，回报每一个为他们家牵肠挂肚的“好心人”！（摘自2013年2月27日《陕西日报》）

洛阳村支部书记冯建海（左三）与作者一

2013年12月18日上午，我来到洛阳村，村支部书记冯建海、村委会主任段春季说，省长好啊！不仅仅救了张鹏莉，救了张鹏莉一家人，也救了我们村。

省委副书记、省长娄勤俭（中）在洛川县洛阳村走访

我不解：“你们村咋了？”

村干部们说，村里苹果园越来越老化，技术跟不上，农民收入增长缓慢，我们干急没办法。省长知道后，帮助我们解放思想，改造老园子，大胆砍旧树，建立示范园。树砍后，不但没有减少收入，而且还增加了，你说，好不好？

我赶紧回答：“好，好。”因为，增加农民收入问题是我国经济建设中的一个核心问题。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》曾明确指出，“农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题”。在这个问题上，我们国家有过沉痛的教训。历史告诉我们，经济问题常常可以转化为政治问题。

我们是以工农联盟为基础的社会主义国家，是行进在中国特色社会主义道路上的中国共产党领导的人民民主专政国家。人民是我们的衣食父母。以人为本在农村工作的表现，就是要以农民为本，以不断提高农民生活水平为本。

在这里，我也为省长的亲民行为叫好！给省长鼓掌！

三

洛川县交口河镇，位于县城南15千米处,210国道、西延铁路和黄延高速公路、洛河穿境而过，是延长石油集团炼化公司和延安炼油厂所在地，属工业型小城镇，是陕西省小城镇建设试点镇之一，也是陕西省委常委、副省长江泽林的联系点。

2012年10月23日上午，江泽林一来到洛川县交口河镇，就实地查看交口河镇“四化并举”（工业化、信息化、城镇化与农业现代化并举）示范镇建设的发展思路、规划设计、项目分类和总体进度。

交口河镇“四化并举”试验区规划面积175平方千米，按照“一城一镇四园四社区”的发展格局，共规划编制了18个重点建设项目，总投资约220亿元。

省委常委、副省长江泽林（中）在洛川调研

江泽林在调研中对交口河重点镇建设工作给予了充分肯定。他说，通过调研可以看到，洛川县委、县政府做了大量的工作，重点镇的建设进度很快，进入了全省前十位，特别是后川保障性住房建设已经接近封顶，变化很大。

江泽林（中）现场查看后川建设项目

在下一步的重点镇建设中，江泽林指出，要进一步明确发展思路。“四化并举”，城镇化是品质，工业化是支撑，农业现代化是 基础，信息化是提升。四化的每一化都要有实实在在的内容，要把城镇化放在首位，进一步完善城镇的功能布局，提升教育、医疗等公共服务水平，不断优化居民的生活环境。在重点镇的规划上，要科学超前地做好工业布局、现代农业和服务业的产业规划和镇域基础设施规划，体现发展战略的要求。

江泽林还强调，要以项目为载体，推进重点镇建设。规划编制的18个项目，要按照招商引资、落实土地、筹措资金的步骤，一个项目一个项目地做，一步一步扎扎实实地走。要在整体规划的基础上，分步实施，先建好核心区域。目前，镇域的建设要以现有的镇区和弥家河为中心去建设，尽快把公路打通，把现代农业示范园建起来。要大力支持工业的发展，服务工业的发展，支持延长石油集团现有项目的建设；要以便利、安全、特色和适度超前为要求，年内开工后川到弥家河的道路，争取赶明年汛期到来前建成；要尽快完善城镇的基本功能，要使居民进得来，留得住；要尽快规划建设现代农业项目，在设施农业的发展上，既要争取最大效益，又要尽可能地保持田园风貌。

后川社区移民安置项目施工现场

我没有在现场聆听，可我从洛川县领导的介绍中，深深地感到江泽林副省长讲得太好了！在农村建设小城镇，千万不可贪大求洋，以免再出现大面积的玻璃幕墙，清一色的“水泥丛林”，这些大城市居民都开始厌恶的东西，一定不可以在小城镇建设中重现。