市级部门领导干部帮扶工作纪实

市级部门领导干部帮扶工作纪实

一

“我们是一家子，欢迎欢迎。”2013年12月18日下午，我来到洛川县旧县镇西吾村，村支部书记马收麦一见面就握着我的手说。

进到西吾村党员活动室，马收麦就给我拿出2012年、2013年千名干部包抓低收入村工作台账让我看。

“一家子还是个细心人，领导帮扶的工作都记在账上。”

“人家领导工作那么忙，还记着我们村，帮我们做了很多工作。我不记着，怎么教育我们的党员，教育我们的后代。”

“说到教育，我在咱们县上听到一首摘苹果的顺口溜：少壮不努力，长大摘苹果；春眠不觉晓，醒来摘苹果；举头望明月，低头摘苹果；商女不知亡国恨，一天到晚摘苹果……”

马收麦笑笑说：“现在的娃娃确实要教育。我们村虽然穷一点儿，但大人对娃娃却舍得花钱。有的农民把钱花了，娃娃却没学好，回家还懒得劳动，更别说醒来摘苹果，低头摘苹果，一天到晚摘苹果了。”

随后，马收麦书记给我介绍了他们村和帮扶干部的情况。

西吾村现有158户655口人，耕地面积1830亩，果园面积1200亩，共辖四个自然村，属沟峁边梁地形。四个自然组群众居住分散，交通不便，饮水困难，生活条件较差，加之地形特殊，风沙、冰雹等灾害性气候条件对群众生产生活影响较大。长期以来，西吾村一直是旧县镇发展的“困难户”。

2012年，西吾村被列为延安市低收入村之一，由市政府秘书长刘亚那包扶。

刘秘书长身为市政府“大管家”，日理万机，公务繁忙，但他非常牵挂包扶村的发展。在繁忙的公务活动中，他总要千方百计挤出时间入村调研慰问，与广大群众面对面，拉家常，解难题，谋发展，提出了三年脱贫，五年致富的发展目标，制定了“脱贫致富抓思想、强本固基抓基础、注重造血抓产业、扭住不放抓落实”的包扶思路，并采取了一系列措施，使西吾村经济社会发展面貌得到了显著改善。

以前，西吾村的整体发展没有一个明确的、具有前瞻性的发展思路。自从千名领导干部包扶低收入村工作的号角奏响之后，刘秘书长立即进驻西吾村，通过召开村“三委会”，传达上级精神，共商发展大计。他带着镇村干部走访致富户、贫困户、老党员，了解存在问题，拟定解决办法，帮助制订发展规划，鼓励大家振作精神，跟着党的政策抓产业、谋发展，要求村干部对全村每户制订详细发展规划，按照一户一策的办法，建立专档，跟踪包扶。

西吾村是一个三面环沟的单边梁地形，环境封闭，村内文化活动滞后，群众思想保守，这在很大程度上制约了村子的发展。同时，群众生产生活用水困难，村内虽然有一口机井，但时好时坏，很难正常用水。根据这一现状，刘秘书长积极协调资金30余万元，实施了西吾村文化广场院落硬化工程和蓄水池工程，维修了机井，为3个塬面村制订了龙头入户入园工程规划。通过实施这些基础工程，切实解决了西吾村数十年来的发展瓶颈，为改善群众生产生活条件发挥了重要作用。

刘秘书长曾给村干部反复说，不抓致富产业，群众就没有稳定的收入，抓扶贫工作也是一句空话。他针对西吾村的果园面积小、管理技术差、资金投入少的现状，从强化产业的基础地位着眼，从提高产业发展质量着手，以示范园建设为切入点，以增加科技投入为助推剂，协调县乡果树技术专家对西吾村果园进行了详细普查，为全村苹果产业发展编制了五年发展规划和分年度发展计划，指导村上建立了100亩苹果示范园，按苹果管理周期，为果农协调发放了无公害现代生物肥料，推广现代生产管理技术，辐射带动全村苹果产业发展。

我问马收麦：“今年群众的苹果卖得怎么样？”

“比去年好一些，但比好村子还有差距。”马收麦停顿了一下又说：“我们村干部和群众却不甘落后，决心在刘秘书长的帮助下，赶上先进村，超过先进村。”

其实，落后不可怕，可怕的是不知道落后，知道了又不在乎，甚至甘当落后，一有机会就伸出懒惰的手，向党组织向政府要钱要物……贫穷不是社会主义，社会主义也不能养懒惰人，懒惰人也永远建设不好社会主义！

　二

2013年12月11日上午，我们一行来到朱牛乡贠李河村支部书记冯进军家里，煤炉子烧得红彤彤，他让我们坐在炉子边，他却坐到卧室门口边。

“你也坐过来，暖和。”我说。

“我穿得多，不冷。”他好像不善言谈。

我问：“听说延安市科技局局长刘宝霖帮扶咱们村？”

支部书记冯进军家里

说起刘宝霖，冯进军话明显多了。刘宝霖局长可是好领导。我们村地处洛河峡谷地带，自然条件差，群众收入普遍较低。为了尽快改变我们村的落 后面貌，去年4月份，刘宝霖局长多次和群众座谈，详细了解村子村民的基本情况，帮我们理清发展思路，给我们制定了两年脱贫，五年致富的包扶目标——2016年达到“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的二类村标准。在具体的帮扶措施上：一是积极发展核桃种植和养殖业，提高群众收入；二是实施李家河、贠家河两个村民小组进村路硬化工程，解决群众出行困难；三是实施49户自来水入户工程，解决人畜饮水困难，按照包扶计划，认真组织开展工作。

贠李河村支部书记冯进军给我们递烟、倒水后继续说，不到两年时间，刘宝霖局长给我们村协调资金120多万元，修柏油路2.4千米；协调资金60多万元，整修坡地400亩；帮助村里发展养猪14户，现存栏60多头；帮助村里发展养牛3户，存栏30多头；帮助村里发展养羊3户，存栏200多只；帮助村里退耕还林149亩；帮助6户村民种植核桃50亩；对村民进行林果业、畜牧业、养殖业以及农务技能等专业技术的培训……

看来，只要实实在在为老百姓办事，老百姓就会记在心里，更会念念不忘的。

三

延安市审计局领导在洛川县包扶了6个低收入村，村村成效明显，村村老百姓赞不绝口。要说还是副局长刘欢明包扶的交口河镇岭前村变化最为明显。

新建党员活动室2层8间，共计投资26.9万元，其中包扶部门投资了10万元，解决了岭前村党员多年没有地方学习开会的头痛事。

改造通村道路宽7米，铺柏油路面宽4.5米；处理更换巷道污水管道380米,设立排污井口12个；修建垃圾屋两间；栽植老槐树3棵、油松树3棵，路边白杨树240棵，主巷道银杏树120棵，使村容更加整洁，交通更加便利。

岭前村支部书记刘建军（左一）介绍情况

岭前村新修建的党员活动室

岭前村支部书记刘建军还说，刘局长帮10户农民创建了50亩的苹果标准示范园。果园铺设了黑色地膜，配置了生物物理防治等措施，使苹果生产管理实现了标准化。刘局长还帮我们村实施旧村还田100多亩，涉及42户145孔窑洞。特别是在今年7月份的防汛时期，刘局长冒雨3次到我们村挨家挨户了解情况，反复叮咛我们不能麻痹大意，一定要确保群众安全度过汛期。

附录：2013年7月3日至7月18日，延安市遭遇自1945年有气象记录以来，过程最长、强度最大、暴雨日最多且间隔时间最短的一次持续强降雨，超过百年一遇的标准。全市累计降雨量130.5—528.7毫米，是历年同期降水量的2—8倍。

由于持续强降雨，造成土壤水分极度饱和，引发小面积大范围山体滑坡和泥石流灾害，造成房屋倒塌、人员伤亡、多处道路通讯电力中断、库坝告急、农田淹没等重大灾情。

据初步统计，延安市受灾人口达到58.1万人，直接经济损失21.9亿元。全市因灾死亡26人。而值得注意的是，这26人，几乎都是因为暴雨引发的窑洞垮塌，依山修建的房屋被山体滑坡冲倒，而失去了鲜活的生命。依山而建，靠山而居，这种在陕北世代习以为常的居住方式，在自然灾害面前暴露出了它的弊端。暴雨肆虐后给延安人留下的，是对依山而居现状的重新认知和应对突发灾难的紧急处理。生命的脆弱让人们反思，如何在最大程度上减少自然灾害对人民群众生命财产造成的损失与伤害。（摘自2013年7月23日新华网）

四

2013年12月11日下午，我来到洛川县石头镇史家河村支部书记史永生家里，一院子的玉米黄灿灿的。

我问史永生，人家苹果多，你咋玉米多？

他说，史家河村是川道村，种玉米比种苹果成本低收入高。

说起包扶他们村的领导干部——延安市住建局副局长李丙忠，史永生 连连叫好：李丙忠局长是我见过最好的领导干部。他平易近人没有架子，他实实在在帮扶我们。为了解决我们村人畜饮水问题，他亲自邀请延安市水利局的专家和水利局地下水工作队一起到我们村进行实地勘测，反复研究讨论，以确保打水方案的可行性。两个月的努力，水井终于打成了，出水了，全村人喜出望外、奔走相告：“李局长给我们打出了清水，打出了甜水！”

李丙忠局长在史家河村与群众探讨脱贫致富对策

李丙忠局长在史家河村实地调研

李丙忠局长为了让史家河村尽快脱贫致富，他亲自调研、亲自主持制订了关于史家河村的五年包扶方案。方案中除了包扶指标共性任务，还包含了为史家河村特定的包扶方案：

一是移民搬迁。针对自然条件恶劣，没有发展潜力的村子，按照城乡统筹发展规划，引导和帮助农民向城镇和社区搬迁，集中安置；

二是基础设施建设。解决人畜饮水问题，争取资金整治硬化生产路，广电、通讯覆盖率达到98%，计划五年内彻底改善群众生产生活条件；

三是产业开发。按照“一村一策、一户一法”的要求，明确主导产业和创收渠道，调查研究，弄清政策，推动辅助产业规模化，实现农民年人均纯收入较大增长；

四是基层组织建设。深入推进“升级晋档，科学发展”活动，巩固提升“三类村”，两年内彻底消除“四类村”。

包扶方案一出来，一些机关干部和村干部认为困难重重，难以做到。他对怀疑的同志说，自己从小在农村长大，从参加工作到现在，这是第一次直接为农民办事，如果连这都做不好，怎么对得起农民兄弟。他说到做到，想方设法帮助我们村困难户解除后顾之忧。他自己出钱资助史家河村两名贫困大学生各1000元，并为一贫困户送去500元，作为改造家中危房的资金。

“只要群众有困难，我会在帮扶的路上一直走下去，让更多有实际困难的群众感受到党的温暖、组织的关怀、社会的关爱。”听到李丙忠局长的肺腑之言，我肃然起敬。