图保全东南逆圣旨的故事

图保全东南逆圣旨

慈禧太后因对洋人“归政光绪”一事不满，一意孤行地决定与西方各国开战。她的疯狂决定，得到了多数大臣的反对，刘坤一、张之洞等清朝地方实力派封疆大吏更是极力言和，但最终还是无济于事。

在盛宣怀的“穿针引线”下，刘坤一、张之洞等江南督抚与列强之间开始了所谓“东南互保”的密谋活动。

下诏宣战后，清军一溃千里，北京乱成一片，此时，慈禧开始对自己当初的贸然宣战感到后悔了。得知《东南互保约款》议定后，她心中五味杂陈，她恼恨这些封疆大吏抗旨不遵，但又庆幸东南大局依然稳定，也算是保住了大清的半壁江山。

贪心不足

光绪二十六年（1900）五月二十三日这天，两江总督刘坤一习惯性地拿起了《字林西报》。对他来说，这份由英国人办的报纸，虽然言辞有些激烈狂妄，但这份报纸的存在也有个好处，就是方便他揣摩洋人的心思。

刚一打开报纸，他就吓了一跳，映入他眼球的是一篇指斥慈禧太后的文章，里面写道：“中国与列强同时作战，完全是慈禧太后及其奸党的私心所为。他们万分愚蠢，妄自尊大，自不量力地以为能够与外国抗衡。这些奸党如果不自行离去，就必须把他们赶出京城。希望能把光绪帝找出来，让他复位。现在应该对中国人讲明白，挑起战争的是慈禧太后。我们不是与中国为敌，而是对篡政的慈禧政府作战。”

读完这份报纸后，刘坤一吓了一跳。他和朝中许多大臣都力主与洋人修好，对义和团进行剿杀，怎么慈禧太后还一意孤行呢？这样下去，早晚会造成灭顶之灾的。

出于对京师状况的担忧，刘坤一赶忙找到好友盛宣怀，向他打听英国人的动向。盛宣怀是个十分有政见的洋务派，年轻时曾在李鸿章手下办事，其洋务新政的优异才能深得李鸿章赏识。他思想开明，见多识广，一向主张学习西洋以自强。此时的盛宣怀虽然正在上海督办芦汉铁路，但仍时刻关心时局，凭(www.guayunfan.com)借多年和洋人打交道的经验，他为慈禧太后的决意主战和洋人对她的不满态度感到担心。接到刘坤一的请求后，盛宣怀拜访了英国驻上海代理总领事霍必澜，想从霍必澜那里探探英国政府的对华态度和政策。

当时，英国在华投资最多，贸易量最大，拥有绝对的政治优势和巨大的经济利益，并以长江流域为其势力范围。义和团在北方发起灭洋运动后，在华的英国侵略者们更是忧虑不安，他们担心这场运动会波及南方，这样一来在华利益就会遭受严重的损失。在这个关键时刻，英国驻华公使窦纳乐和总税务司赫德又恰巧都被围困在北京，与南方的联系受阻，不便继续策划、指挥下一步的行动，于是，英国驻上海代总领事霍必澜便站了出来，主动承担起维护英国在华侵略权益的责任。

霍必澜得知盛宣怀的来意后，当即说道：“《字林西报》上的文章只是撰写者一家之见，不一定代表英国政府的意见。虽然我们对愚蠢而保守的慈禧很是不满，但不会因她一人损坏在华中南地区的共同利益。我已致电英国外交大臣索尔兹伯理，说中国北方的情况越来越坏，如果长江流域再发生任何骚乱的话，必将对中英双方都造成巨大的损失，生灵涂炭。换句话说，英国政府并不希望华北之乱波及南方。”

盛宣怀听后，心里稍稍宽慰了一些。其实，他也不希望清朝与列强开战，毕竟国家羸弱，实力落后，而义和团又是一群乌合之众，无论胜负输赢，最终受害的还是老百姓。为了使南方地区保持一片安宁，他建议霍必澜和两江总督刘坤一及湖广总督张之洞加强联系，以更好地维护江南稳定。霍必澜正有此意，满口答应了。

霍必澜给英国方面发了一封电报，希望英国政府立刻与汉口及南京的总督达成谅解，他还提出一项建议：给予两江总督刘坤一和湖广总督张之洞有效的支持，以维护其所辖地区内的和平。英国外交大臣索尔兹伯理看完电报后，即回电霍必澜，表示英国愿意和刘坤一、张之洞等一起维持江南秩序。

霍必澜得到指示后，马上调动三艘军舰由上海开到江宁，亲自到两江总督府向刘坤一保证：“如果发生乱事，英国政府会尽全力协助，维持秩序，保护双方的利益。”刘坤一听到这话，也长舒了一口气，马上表示：“本督愿维护两江之地的和平，亦急需英国予以支持。”

霍必澜得到刘坤一的肯定答复后，心里非常满意，然后马不停蹄地往武昌去了。他要去见张之洞。

当霍必澜向张之洞传达英国政府的态度后，张之洞也做了积极的回应。但霍必澜还有一个担心，就是唐才常在上海成立的国会及其勤王军，他担心这些人会像北方的义和团那样闹事，危及湖广、两江地区的政治稳定。张之洞听后，向霍必澜许诺说：“请总领事放心，我愿意和刘总督同心协力，维护和平。为保江南大局，在所不惜。”

霍必澜的江宁、武昌之行成功后，心中颇喜。他觉得自己不费吹灰之力就拿下了两位总督，让他们去维持华南地区的稳定。于是，他得寸进尺，想乘北方之乱，出兵独占长江流域。他的这一打算，很快便得到了外交大臣索尔兹伯理的支持。于是，他立即开始了行动。

抗旨不遵

霍必澜为了实现自己的阴谋，前去访晤盛宣怀，想试探一下他的反应，便无中生有地说：“上海各国领事欲占领吴淞，中国兵力肯定抵挡不住。阁下不如转告刘坤一总督，让他出面请求英国保护，我们定当效力。”

盛宣怀十分清楚，一旦刘坤一出面请求英国保护，英国就可以向上海派兵，到时候，东南局势必定不可收拾。于是，他不动声色地说：“领事先生出兵相助的心意，在下心领了，也一定转告刘总督。不过，我得先确定一下各国是否马上派兵占领吴淞。”

霍必澜走后，盛宣怀立即将此事通报给了江宁、武汉方面。得到通报后，刘坤一决定以夷制夷，他让盛宣怀不要当面拒绝，暗地里将霍必澜的企图散布出去，以引起别国的不满。张之洞获悉后私下里与美国驻汉口领事联系，请求美国出面与各国磋商，协助维护东南大局，并把请美国人出面干涉的计策告诉了盛宣怀。

盛宣怀接到两位总督的回话后，便着手散布英国人想独占长江流域的消息。很快，各国领事就都知道了。

这一天，盛宣怀正准备出去再散布消息，突传美国人福开森登门求见。刚进屋，他就开门见山地说：“近日到处传闻西方各国将出兵占领吴淞，这不过是英国的一个阴谋，美国不会附和的。”

福开森刚走，法国驻上海领事也找上门来，说：“我国外交部有令，如果英军在上海登陆，法军也将登陆。”

送走两位外国人后，盛宣怀心中非常高兴，牵制的计策果然管用，便当即致电刘坤一：“各国已经明确表态，并无占领吴淞之意。当务之急，您要出面电告各国领事，自淞沪到长江内地，我们自己有能力保护，不需要他国干预。”

刘坤一接到电报后，赶紧与张之洞商议，张之洞也认为盛宣怀的话有道理：“长江流域各国觊觎已久，现在之所以还控制在我们手里，是因为各国之间相互牵制的结果。英国假装借兵保护，其实是想打破平衡，实现独占长江流域的目的。”

刘坤一、张之洞不敢贸然得罪英国，相商之后，他们联合致电中国驻英国公使罗丰禄，请其转告英国政府：“两江、湖广总督有足够的力量保护长江流域的和平，维护英国在长江流域的特权和利益，不需要英国军舰的帮助。如果英国海军进入长江，既怕百姓惊扰生事，又恐各国援例效尤，反而不利。”英国政府得到了刘坤一、张之洞等人的谅解和承诺，也看到各国强烈反对，只好终止了这项计划。

就在这时，军机大臣荣禄悄悄将慈禧太后对外宣战的上谕秘传给了李鸿章、刘坤一、张之洞等地方实力派封疆大臣。荣禄内心是反对与各国开战的，但他又不敢忤逆慈禧。李鸿章、刘坤一、张之洞等人一贯主张剿灭义和团，以维护地方安定。西摩率领联军北犯后，刘坤一、张之洞更是联合上奏，要求速剿义和团，与各国言和，然而并未被西太后采纳。

现在，慈禧居然宣战了，这让刘坤一、张之洞很是为难。战，万万不可；不战，又涉嫌逆旨。两人商量后决定，采取拖延观望的策略，先看看形势如何发展，再做定夺。

盛宣怀则颇有胆识，他察觉到了刘坤一和张之洞的难处。权衡再三后，毅然给二人写信相谏，建议他们联合李鸿章实行东南互保。他说：“形势肯定会日益严峻，要想补救的话，必须趁没有奉旨之前。二位总督应该与各国订约，上海租界归各国保护，长江内地都由督抚保护，两不相扰。此外，责成文武弹压地方，不准滋事，有犯必惩，以靖人心。”为了彻底打消二位总督的顾虑，他还说：“北事不久必大坏，留东南三大帅拯救社稷苍生，似非从权不可。若一拘泥，不仅东南同毁，挽回全局亦难。”

为确保万无一失，盛宣怀又让上海实业家张謇、沈瑜庆专程赴南京，向刘坤一再次陈说利害，请他力挺东南互保宗旨。刘坤一见到他们后，说：“我已经收到盛督的电报，互保之事我意已决，请二位尽管放心。我马上派人与各国领事进行紧急会商。”

与此同时，沈曾植也奉盛宣怀之命在武昌游说张之洞。其实，张之洞也早就有这个想法，沈曾植说明来意后，便直截了当地说：“盛督思考周密，所言极是。我和刘总督的意见相同，让他放心好了。”

沈曾植见张之洞如此爽快，佩服地说：“香帅果然是胸怀大局、腹有良谋之人。湖广有香帅主持，实在是江南人民之福。”

张之洞谦虚地笑了笑，说：“眼下不求有功，但求无祸。互保之事还得多劳盛督尽力。我与刘总督都有意请盛督为两江、湖广地区的帮办，处置与各国交涉事宜，以及订立互保的条款。有劳你回去先转告他一声。”

互保是维持江南稳定的最好办法，刘坤一、张之洞表态支持后，盛宣怀顾虑全无，当即就在上海拟好了互保条款，敦促上海道余联沅加紧和各国领事谈判。

就这样，慈禧发布的旨在全面消灭洋人的宣战上谕，被江南的几个封疆大吏抛到了废纸篓里。他们原本就反对开战，但慈禧根本不听，无奈之下，只好又拿出“将在外，君命有所不受”那句老话来作挡箭牌了。

先斩后奏

就在西摩军团遭到义和团重创回到天津的这一天，在上海，盛宣怀、余联沅和刘坤一、张之洞的委托人，以及江、皖、赣、鄂、湘等巡抚的代表，与各国领事一同出席了“东南互保会议”。会议的气氛相当“友好”，双方当天就达成了十九条“共识”，涉及长江及苏杭内地，由督抚切实保护；各口岸的外国兵舰照常停泊，但不得擅自登岸；上海租界归各国共同保护等。

会议结束时，盛宣怀还以帮办的身份对各国领事说：“现在除了正在进行战争的北方外，本督宣布所有其他地区中立。”

东南互保会议刚一结束，刘坤一、张之洞就壮着胆子上奏朝廷，并一五一十地说明了互保的缘由及内容。

为了使《东南互保约款》能够得到慈禧的支持，刘坤一和张之洞又给荣禄、奕劻、载漪等人发去了电报，提请他们共担大事。

慈禧给李鸿章、刘坤一、张之洞等封疆大吏发了封电谕，对《东南互保约款》表示认同，还大加赞扬刘坤一、张之洞，说他们与列强实行东南互保，是爱国忠君之举，与朝廷的意见不谋而合。

可是，虽然清朝上下都承认了《东南互保约款》，但双方却还没有签字。刘坤一、张之洞天真地以为很快便能完成签字手续，结果却事与愿违，在该问题上遇到了重重困难。

刘坤一、张之洞联名照会领事团，提出签约事宜，此后又不断催促，但都没有能够实现。

原来，各国都在打着自己的小算盘。英国外交大臣对中国驻英国公使罗丰禄表示，对于那些便于执行的规定，英国会照办的，但是《东南互保约款》不能作为约章，有关英国的权利，英国是不会放弃的。法国方面虽然也承认《东南互保约款》中的许多内容，但是为了不使法国受到约束，他们也不准备授权在协议上签字。德国也宣布有些条款无法实行。很显然，各国列强只是希望通过“互保”维护他们在华的既得利益，而不愿意遵守限制他们在长江流域活动的规定。

为了让刘坤一、张之洞不再纠缠，领事团正式表示拒绝履行签字手续，这样，紧锣密鼓拼凑出来的《东南互保约款》实际上成了一纸空文。但是，刘坤一、张之洞还是把它视为已经正式签订的文件，继续推行、贯彻，命令兵勇日夜巡逻，严防义和团入境，大量张贴东南互保告示，对捏造谣言、煽动人心及聚众扰及租界、教堂者，严密查拿，立行痛剿，从而有效地阻止和破坏了义和团运动向南方的发展，使东南互保的局面维持了下来。

到后来，随着战争形势的发展，实行互保的省份多达十几个，在中国的东南部地区连成了一片，这样一来，更加重了清王朝分崩离析的局面，进一步削弱了清朝的统治，清朝的败局，也只是个时间问题了。