海防争论_李鸿章的事迹

海防争论_李鸿章的事迹

1884年，福建水师全军覆没。在此情况下，如何加强海防、抵挡外敌入侵、保卫海疆特别是京畿之地，被再次提上日程。1885年3月11日，钦差督办福建军务的左宗堂上呈《请旨敕议拓增船炮大厂以图久远折》，掀开了第二次海防大讨论的序幕。在奏章中，左宗棠主张仿造铁甲船与后膛巨炮为“国家武备第一要义”。清政府立刻表示同意，并将大力锻造海军作为重中之重。6月11日，光绪帝发布口谕：

自海上有事以来，法国恃其船坚炮利，横行无忌。我之筹画备御，亦尝开设船厂，创立水师；而造船不坚，制器不备，选将不精，筹费不广。上年法人寻衅，迭次开仗，陆路各军屡获大胜，尚能张我军威。如果水师得力，互相援应，何至处处牵掣？当此事定之时，惩前毖后，自以大治水师为主。船厂应如何增拓，炮台应如何安设，枪械应如何精造，均须破除常格，实力讲求。至于遴选将才，筹画经费，尤应谋之于豫，庶临事确有把握。著李鸿章、左宗棠、彭玉麟、穆图善、曾国荃、张之洞、杨昌濬各抒己见，确切筹议，迅速具奏。江苏、广东本有机器局，福建本有船厂，然当时仅就一隅创建，未合全局通筹。现应如何变通措置，或扼要设总汇之所，或择地添设分局，以期互相策应，呼应灵通，并著李鸿章等妥议奏办。总之，海防筹办多年，糜费业已不赀，迄今尚无实济。由于奉行不力，事过辄忘，几成锢习。该督等俱为朝廷倚任之人，务当广筹方略，行之以渐，持之以久，毋得蹈常袭故，摭拾从前敷衍之词，一奏塞责。

其后，李鸿章和左宗棠等人开始讨论，李鸿章提出的建立海军部问题得到了大部分人的支持。李鸿章明确提出仿西方之制设置“海部”，统一管理全国海防事务；赋予其选将、练兵、筹饷、造船制炮的全权，以改变海军事权不一、操法号令参差不齐、各项工作奉行不力的状况；另外，主张将台湾从福建行政管辖中脱离出来建省，以便加强海防等。关于以上问题，改革派的意见非常统一。

但在另一些问题上，督抚们产生了分歧。

（1）左、李之分歧(www.guayunfan.com)

A.建立的海军部驻扎在何处。左宗棠主张“驻扎长江，南拱闽粤，北卫畿辅”；穆图善主张设于天津；李鸿章等主张设于北京。

B.海军部与中央和地方的关系。李鸿章认为：海军由中央统辖，各支海军“均归节制”，督抚不能分权；左宗棠等人主张以地方督抚统辖为主，各支海军“均听该洋面督抚调遣，而统隶于京师”。

C.建立几支舰队、如何布局等问题。彭玉麟认为：只需要设立一支海军，权责统一，总统驻吴淞。分设2大镇，1镇驻大沽，直隶、奉天、山东及江苏各海口由其统属；1镇驻厦门，浙江、福建、台湾、广东各省海口归其统属。

杨昌濬等认为：建立3支海军，这其实仍然是当年的北洋、南洋、福建三支海军的建议。

李鸿章、穆图善等认为：建立4支海军，直隶、山东、奉天1支；苏浙1支；闽台1支；广东1支。

叶延春等认为：“应练海军四大军”，其中3支防守海口；另设游击之师为一旅，专派筹海大臣控制，在海上巡弋，强调要“先练游击”之师，使之能在海上机动作战。

左宗棠等认为：“设海军十大军”，每军皆配置铁甲船、快船、鱼雷艇，“以八军分驻各省海口；其余二军，一巡东洋，一巡西洋”。

D.军舰来源。除左宗棠仍然坚持自造为主外，其他大部分人都认为应先外购、后自制。在这一问题上，早在洋务运动之初，左、李二人就有冲突。只不过这有一个过程。1866年，左、李二人同时要求向西方学习建造战舰。左宗棠和李鸿章在初始阶段都想进行自建，但李鸿章经过一两年的试验失败后，迅速改变了自己的思想，而左宗棠则一直到死都认为自建最关键。