国防动员的意义和内容的分析介绍

一、国防动员的意义和内容

（一）国防动员的意义

1.搞好战时动员是每个国家国防力量建设的重要组成部分，是保卫国家建设的重要举措。

在和平时期的战时动员应当遵循国家经济建设的基本规律，顾全国家经济建设的大局，纳入国家经济建设和社会发展的总体规划、贯彻军民结合、平战结合的方针。武装力量建设、国民经济储备、群众性防卫措施和政治工作，都要在平时奠定良好的基础。就武装力量建设而言，为了对付敌人的突然袭击和入侵，保持一定数量的常备军是必要的。但是平时保持一支数量庞大的常备军，势必加重国家的经济负担，影响国民经济的发展，同时也影响部队武器装备的研制和更新。这就要解决平时少养兵与战时多用兵的问题采取常备军和后备力量相结合的原则，平时保持精干的常备军作为战时动员扩建部队的骨干力量，同时积极训练、储备后备力量，以便战时根据需要组编参战。这样做既可以加速国民经济的发展，又可以从根本上增加国防实力。

2.做好战时动员工作，对敌人有一定的威慑作用

平时充分做好战时动员准备工作，保持强大的后备力量和健全的动员体制，可以使敌人不敢轻举妄动和贸然发动进攻。现在有些国家主张采取“不战而屈人之兵”的军事战略，对其他国家进行威胁。对此，处于防御地位反对侵略战争的国家，应该采取积极的新策略以充分而有效的动员，显示誓死抵抗的决心，和难以估量的战争潜力，迫使敌人延缓或放弃战争。

3.做好战时动员工作，是取得战争主动权的可靠保障

决定战争胜负的因素是多方面的，其中后备力量的强弱，兵员质量的优劣，以及战时动员的准备和实施好坏，都是重要因素。第二次世界大战以来，突然袭击，不宣而战，先发制人，已经成为首先发动进攻一方的惯用手法。处于防御地位的国家，如果战时动员工作的准备和实施做得不好，在战争初期往往处于被动地位，甚至来不及实施动员和完成战略展开，其武装力量和经济命脉就可能陷于瘫痪。在现代战争中，谁能保持强大的后备力量，并以最快的速度动员起来投入战争，谁就能取得战争的主动权。

（二）国防动员的内容

1.武装力量动员

武装力量动员是将现役部队和其他武装力量从平时编制体制迅速扩大为战时编制体制的动员。包括：兵员的动员和相应的武器装备、后勤保障等方面的动员。武装力量动员的基本方式：

①将一部分现役部队迅速补充满。现役部队是国家保持的常备军，战备程度高，战斗力强，是保卫国家安全、应付突然事变、促使国家转入战时体制的基本力量。现役部队在国家发布动员令或接到命令后，应立即补充达到整齐满员，使之处于临战状态。

②对一部分现役部队进行扩编。这种方式，是以现役部队为“母体”，通过补充实力达到部队建制的扩大或数量增多。

③组建新的作战部队。这种方式，可以从现役部队抽调指挥员和技术骨干，通过补充兵组建新的部队。也可以以军事院校为基础。抽出教员、学员和其他人员为骨干，组建新作战部队，还可以由地方与军事专业相关的部门组建新的保障部（分）队。

④把预备役部队转为现役部队。预备役部队是区别于现役部队的一种武装组织，平时是以少数现役军人为骨干，以预备役军官和士兵为基础进行编组，或全部由预备役人员编成。预备役部队平时寓兵于民间，需要时，一声令下，可以整师、整团地转为现役部队。

⑤将地方部队升级为野战部队。地方部队亦称地方军，是在当地区域内，执行地区性军事任务的部队，包括武装警察部队、生产部队在内。平时主要担负内卫、守护、维持社会治安、生产建设等任务。地方部队的素质好可以迅速升级为野战部队，投入战斗。在我国，实行实施地方部队升级为野战部队，民兵升级为地方部队，源源不断，形成了一个独特的、完整的兵员动员体系。

2.国民经济动员

国民经济动员，主要是将国民经济的有关部门和体制系统从平时状态转入战时状态，以便大规模地生产武器装备、弹药被服，装具和其他物资器材，优先保障武装力量作战的需要，最大限度地保障人民群众在战争中的生活需要。

①改装国民经济的结构和布局，实施工业转产，以迅速扩大军工产品的生产数量；改变科研和设计部门的活动以武器研制为重点，力争取得武器装备的质量优势。

②加强对国民经济的集中统一管理，重新分配人力、物力、财力，保证战争中军队、政府的需求以及军事工业和其他经济部门的运转。保障人民群众生活的基本需要。

③改组国家交通运输、邮电通讯、医疗部门的工作体制，承担战时武装力量在战区异动与集结的运输，确保军队的指挥、联络的畅通，和及时救治伤病员。

3.群众性防卫动员

亦称民防动员。主要包括：有计划地紧急疏散城市人口，并把城市、交通枢纽和重要目标地区的居民、民防力量组织动员起来落实防敌袭击的措施，消除空袭的后果，保护国民经济设施及其他重要目标的安全，维护好社会及生产、工作、生活秩序，使全体居民迅速适应战争环境，尽可能减少各种损失，保存好有生力量。

（三）政治动员

政治动员，就是将战争的原因、性质、目的、形势、前途，以及交战双方的有利、不利条件，抗击敌人的各种手段，及时告诉全体军民，使他们知道战争的胜负同国家的安危、民族的存亡的利害关系，从而激发他们的爱国主义热情，做好承受战争苦难和流血牺牲的思想准备，坚定他们的必胜信心，誓为国家和民族的生存而英勇战斗。政治动员要结合武装力量动员、国民经济动员、群众性防卫动员进行。通常在国家发布的动员令中，就包含着政治动员的内容，在国家宣布进入战争状态，发布战争动员令后，应以各种方式，运用各种手段，大张旗鼓地进行宣传，使全体军民人人皆知，深入人心。对于坚持正义战争，抗击外敌入侵的国家，特别是坚持用人民战争反对帝国主义和霸权主义的国家，能否在战争爆发前和整个战争过程中，持续不断地深入广泛地做好全体军民的政治动员，将对战争的进程和结局产生重大影响。