食品安全与食物中毒的应急处理

一、食品安全与食物中毒的应急处理

（一）食品安全的定义

国际食品法典委员会的定义：食品安全是指确保食品按照其用途进行加工或者食用时不会对消费者产生危害。

（二）食品安全是一个世界性的公共卫生问题

据世界卫生组织公布的调查显示，全世界每年有数以亿计的人因食品污染而感染食源性疾病，每年约有200万儿童因食物和水污染而丧生。即使在发达的工业化国家，每年约有30%的人口感染食源性疾病。美国每年约发生7万多例食源性疾病，30多万人因此住院。在发展中国家，每年约有170万0～15岁的儿童因食源性微生物污染引起腹泻而死亡。2002年4月，卫生部主办的“食源性疾病分析与处理国际研讨会”认为，食源性疾病与食品污染已经成为一个不断扩大的世界性公共卫生问题，采取措施以保障公民的健康和安宁应该是各国政府和卫生部门迫在眉睫的共同问题。

（三）食品不安全的后果

1.诱发食源性疾病

食源性疾病是指通过摄食而进入人体的有毒有害物质（包括生物性病原体）等致病因子所造成的疾病。一般可分为感染性和中毒性，包括常见的食物中毒、肠道传染病、人畜共患传染病、寄生虫病以及化学性有毒有害物质所引起的疾病。食源性疾患的发病率居各类疾病总发病率的前列，是当前世界上最突出的卫生问题。

2.造成经济重大损失

1988年初，上海发生市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民到外地受到限制，食品出口遭到退回，经济损失惨重。1997年12月，发生在香港的禽流感对我国禽肉的出口造成严重消极影响。

3.产生贸易纠纷

以农产品和食品出口为例，在对外贸易中，我国有不少农产品和食品因不符合发达国家过于苛刻的卫生、检疫措施而遭拒收或卡关、退关甚至销毁，造成贸易障碍和重大经济损失的事件屡有发生。当今的农产品、食品贸易，发达国家采取过于苛刻的卫生、检疫措施，是他们构筑非关税贸易壁垒的一个重要方面。欧共体为其统一大市场所采取的282项贸易措施中，除食品卫生措施外，关于动植物检疫的就有81项（其中动物检疫63项、植物检疫18项）。而且，这些新形成的欧洲统一的检疫标准均高于各成员国家原来的水平，这就给发展中国家设置了更高更多的贸易障碍。

4.产生政治后果

改革开放前，我国长期实行高度集中的计划经济体制，政府对食品安全的监管作为一种行政权力，完全由政府代表国家行使监管权力。改革开放后，我国虽然引入了市场机制，但是政府主导下市场经济改革基础上形成政府主导型的社会。它是不完善的政府和不完善的市场的混合，市场失灵必然导致市场垄断、外部性问题、信息不对称、道德风险和逆向选择等问题。所以，在食品安全领域，政府作为社会公共利益的主要代表，政府公权力在立法、执法、司法、法律监督方面具有天然的成本优势。政府食品安全监管立法权、执法权、司法权是一种纯粹的公共产品，根据新制度经济学的理论，其资产专有性程度高，提供替代产品供给的成本代价高昂，并且很难获得法律上的权威性；若由私权主体在食品安全监管立法、执法、司法方面供给，其经济成本、社会成本巨大，不能发挥政府权力的规模成本优势、政府公信力优势，也必将造成社会监管成本的增加。

5.影响社会安定和发展

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全问题是关系到人体身心健康和国民生计的重大问题。近年来，国际上一些国家和地区频繁发生食品安全恶性事件，而我国的食品安全问题也非常突出，已经影响到了社会的稳定与和谐。随着我国经济和社会的持续高速发展，在基本解决食品供应问题的同时，食品的安全卫生问题也越来越引起全社会的关注。尤其在我国入世以后，对外贸易中的绿色壁垒对我国食品出口贸易的影响也日益明显。食品安全问题已经成为影响我国社会稳定和食品对外贸易发展的重要因素，进而影响到全面建设小康社会的进程。

（四）食物中毒

1.食物中毒的定义

食源性疾病俗称食物中毒，泛指所有因为进食了受致病细菌、病毒污染的食物，或化学品（例如：农药）、天然毒素（例如：有毒蘑菇），而引起身体的不良反应。

2.食物中毒的分类

食物中毒一般可分为4种，细菌性（如大肠杆菌）、化学性（如农药）、动植物性（如河豚、扁豆）和真菌性（毒蘑菇）。

3.食物中毒的特点

潜伏期较短，发病急，病程亦较短；中毒病人在相近的时间内均食用过某种共同的有毒食品，未食用者不中毒；所有中毒病人的临床表现基本相似，常表现恶心、呕吐、腹痛、腹泻；一般无人与人之间的直接传染。

4.食物中毒的症状

食物中毒的症状以恶心、呕吐、腹痛、腹泻为主，往往伴有发烧。吐泻严重的，还可能发生脱水、酸中毒，甚至休克、昏迷等症状。

5.食物中毒的症状应急处理

一旦发生食物中毒时应该知道采取哪些措施，把事态发展控制在最小范围，也有助于更好地做好学校食品安全工作。①立即报告食品药品监督管理部门及主管上级，及时到医院就诊；②封存停止销售可疑食品；③保护现场，配合卫生防疫部门取证；④与中毒人员家属联系、稳定情绪；⑤报告程序；⑥各类急救电话。