电子政务带动国家信息基础设施建设和人才培训

2.4.4　带动国家信息基础设施建设和人才培训

在工业经济社会，基础设施是否健全，交通系统是否快捷，环境质量是否良好，社会治安是否稳定，对于吸引企业投资和新企业创业是十分重要的。在知识经济社会里，在这些因素之上还增加了更多的要求：是否建立了延伸到每一个企业和家庭的信息基础设施？能否获得不断得到补充的高素质的劳动力队伍?政府是否建立促进信息产业发展的法律政策框架?这些都是电子政务必须回答的问题。

企业是经济发展的主体，企业通常比居民更多地与政府打交道。一个对企业宽松和友好的政府在工业经济时代是十分必要的，但在知识经济时代就远远不够了。企业面临着全球性的竞争环境，时间就是金钱，效率就是生命。政府必须对企业提出的要求做出快速响应。如果一家电子商务企业花120天时间才能得到政府对一项建筑许可的审批，而它必须在一个网络年（90天）内运营时，该企业就将会离开该地区，寻找实现了电子政务从而能更高效地适应企业需求的地区。

美国弗吉尼亚州是利用电子政务促进经济发展的典范之一，在吸引和促进高科技产业发展方面已经取得了特别的成功。今天，几乎50%的全球互联网流量流经北弗吉尼亚。这一地区是美国在线和成千的其他高科技公司的基地。《财富》杂志把弗吉尼亚称为“一个迅速崛起的互联网产业和也许是全球最高度发达的系统工程技术中心”。从20世纪80年代初开始，弗州几任州长始终把信息技术在全州的研究开发和应用作为发展重点。1984年，建立了非赢利性组织“创新技术中心”，以加强弗州对新技术的研究开发和应用能力。弗州政府采取了一系列有利于在政府机构和私营部门应用信息技术的政策，如重点发展信息基础设施，对企业家提供宽厚和友好的环境，加强对知识型工人的教育和培训，建立促进电子政务发展的政策框架，把提供新的工作职位、新公司创业和提高企业竞争能力作为政府工作的重点。1997年当选的弗州州长，把技术作为他的政府的头等大事。在就任的第一年，他成立了信息技术委员会，负责为弗州开发全面的技术政策。1998年，该州技术部与弗州快速增长的私营信息技术部门密切协作。1999年，该州的互联网政策法令出台，成为其他州的楷模。这种不懈努力的结果是，风险资本投资额从1997年的4亿美元增长到1999年的16亿美元。从1992年到1998年，高技术公司的数量年均增长10.2%。1997年，弗州企业提供了9854个新工作职位，建立了222个新公司，企业竞争能力提高了2.78亿美元。1998年，又提供了10 690个新工作职位，新建132个公司，企业竞争能力提高了19亿美元。2000年度技术报告指出，在弗州，4 324个技术公司雇用了386 241人。预计到2003年，弗州将有423 000名技术工人，薪金总收入达到270亿美元。