【摘要】：以研究次区域内政府组织和非政府组织如何解决本区域内公共问题、管理本区域内公共事务、提供区域公共产品、实现区域公共利益为重点的次区域行政成为公共行政学研究的一个重要方向。相对于大的区域，次区域涉及的行政主体也较少。
三、次区域行政的含义与特点
综上所述，随着区域合作实践的不断发展，区域与次区域问题吸引了学术界越来越多关注。但是，在区域行政兴起之前，区域问题的研究只是从经济学、地理学等角度进行分析，缺乏对政府行为、政府职能以及区域内非政府组织的理论研究。区域行政学的缺位使得区域问题的研究缺乏相当的理论深度和对区域合作实践的指导能力。这种状况，直到区域行政理论研究兴起以后才得以改变。本书第一章对此问题做了详细探讨，这里不再赘述。
需要说明的是，虽然区域与次区域的概念是不同场合下的同一表述，但关注的重点还是有差别的。当今世界，次区域问题越来越多，各个国家和地区为了求得更好的生存和发展，越来越重视区域与次区域合作的问题。以研究次区域内政府组织和非政府组织如何解决本区域内公共问题、管理本区域内公共事务、提供区域公共产品、实现区域公共利益为重点的次区域行政成为公共行政学研究的一个重要方向。
本书认为，从次区域行政是指以次区域内的行政主体（包括所有的政府和非政治组织）为解决本次区域内的公共问题，提供公共产品，谋取公共利益而对区域公共事务进行治理的社会活动。从管理的客体而言，次区域行政与区域行政并无二致。从次区域的角度来看，其行政活动呈现以下两个特点：
（1）管理目标相对简单。次区域行政就其目标而言没有区域行政那么复杂，往往比较单一，比如为了发展经济、促进资源开发与环境保护等。
（2）管理范围相对狭小。次区域涉及的范围相对较小，因此协调起来也比较方便。相对于大的区域，次区域涉及的行政主体也较少。
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