行政领导者的职位、职权和职责

（二）行政领导者的职位、职权和职责

行政领导者则是指从事行政领导工作的人。

1.行政领导者的职位

行政领导者的职位指行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，它是国家权力机关或国家人事行政部门根据有关法律与规定，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务和赋予其应履行的责任。职务和责任是行政领导职位两个不可或缺的要素。我国最高行政职位是国务院总理。

行政领导者的职位特点:职位是以“事”为中心确定下来的；职位的设置有数量的规定性，遵循最低数量原则；职位本身具有相对的稳定性，不随人走、不能随意增减。

2.行政领导者的职权

行政领导者的职权是指行政职位所赋予的权力，是由于行政领导者担任一定的职位而获得的具有法律效力的权力。

从职权的特点来看:职权与职位联系在一起，职权是职位衍生出来的；职权与职位有对称关系，任意扩大权力为滥用权力，随意失职失权是渎职行为；职权是法律认可与确认的权力，职位的性质决定职权的性质。

从职权的范围来看:行政职权是有限度的权力，行政领导者拥有的职权及其形式都有严格的限制。行政领导者的权限范围包括人事权、物权、财权、组织权等。行政领导者的权力类型包括硬权力（如法定权、惩罚权、奖励权）和软权力（如权威、威信）。

3.行政领导者的职责

行政领导者的职责是指行政领导者在国家机关中处于一定的职位所承担的一定的工作任务及应负有的责任。

行政领导者的职责包括政治责任、工作责任和法律责任。政治责任就是行政领导者行使权力、实施工作所造成的客观社会影响；工作责任是指行政领导者的岗位责任和领导责任，即担任某一职务而应承担的义务和保证各个管理环节顺利进行的职责；法律责任是指行政领导者担任一定职务或行使一定权力而对法律所应作出的承诺。

4.行政领导者的职位、职责和职权是统一的

行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导行使职权和履行职责的前提。

行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行职责的必要依据。

行政领导者要履行行政领导职责，即行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导职责。