数据元标准一般由三个部分组成

8.2.1　数据元标准

1.数据元

数据元，又称数据类型，是指通过定义、标识、表示以及允许值等一系列属性描述的数据单元。在特定的语义环境中被认为是不可再分的最小数据单元。数据元一般来说由三部分组成。

(1)对象类。对象类是数据元定义的对象，包括思想、概念或真实世界中的事物的集合，它们具有清晰的边界和含义，其特征和行为遵循同样的规则。对象类是人们希望研究、搜集和存储的相关数据的事物，比如汽车、人、房屋、订单等。

(2)特性。特性是数据元标识描述的对象，即对象类中的所有成员共同具有的一个有别于其他的、显著的特征。特性是人们用来区分和描述对象的一种手段。特性的例子包括颜色、性别、年龄、收件人、地址，等等。

(3)表示。表示是数据元被表达的方式。表示与数据元的值域关系密切，涉及数据元的允许值，即一个数据元的值域指数据元的所有允许值的集合。

依据上述数据元的构成，电子政务数据元就是指政务活动过程中涉及的所有数据单元。电子政务数据元属于政府业务这一特定领域的数据元。它的概念和结构遵循一般数据元的概念和结构，是通用数据元的一个子集，并具有自身的特点。

2.数据元标准构成

电子政务数据元标准体系由两大部分组成:一是设计和管理规范，主要阐述电子政务数据元的设计和管理的方法，例如数据元表示规范、数据元设计方法规范、数据元注册和管理等;二是数据元目录，依据第一部分规定的数据元设计和管理规范制定的电子政务数据元，形成目录。按照这两部分的内容，电子政务数据元标准结构如图8-2所示。

图8-2　电子政务数据元标准结构示意图

电子政务数据元标准的实施是为了实现有效的信息共享，使用户在使用电子政务数据元时得到一致的理解而不出现偏差的数据标准。上述标准体系显示，为了达到电子政务数据元标准的目的，数据元标准的关键在于数据元的表示，只有按照标准规范的方式表示数据元才能避免应用信息资源上的理解误差。一般而言，数据元的标准表示方法是对数据元属性的严格规定，这些严格规定的属性也被称为电子政务数据元的元数据，包含以下六个方面的内容:

(1)标识类属性。描述电子政务数据元标识的属性，包括中文名称、英文名称、中文全拼、内部标识符、版本、注册机构、同义名称、语境八个属性。

(2)定义类属性。描述电子政务数据元语义方面的属性，包括定义、应用约束两个属性。

(3)关系类属性。描述各电子政务数据元之间相互关联和(或)数据元与数据元概念、对象、实体之间关联的属性，包括分类方案、分类方案值、关系三个属性。

(4)表示类属性。描述电子政务数据元表示方面的属性，包括对象类词、特性词、表示词、数据类型、数据格式、值域、计量单位七个属性。

(5)管理类属性。描述电子政务数据元管理与控制方面的属性，包括状态、提交机构、批准日期三个属性。

(6)附加类属性。在上面未能详细描述的其他属性，包括备注一个属性。

考虑到电子政务数据元是反映电子政务活动的数据单元，因此它的制定和完善不是一蹴而就的，而是应该通过一种维护管理机制逐步地去完善，并通过不断更新反映政务活动的最新需求。

3.电子政务数据元标准的应用场合和主要作用

数据元是有效实现和增进跨系统和跨环境数据共享的基础，可以解决政务部门之间基础数据的传输、共享与处理问题。数据元标准在电子政务建设中主要应用在以下场合:

(1)在信息系统建设中，规范和统一数据采集与应用标准

在信息系统建设中，通过数据元标准规定数据元素的名称、定义、允许值等属性，可以形成数据元字典。按照数据元字典来建设数据库能够使数据库的内容和结构得到规范，保证信息系统建设中数据采集与应用标准的规范与统一，减少重复建设，满足应用系统开发的需要。同时，对数据元和数据字典实行标准化的注册登记制度，可以更有效地支持数据管理，使系统开发者在整个软件开发生命周期中保证数据使用的一致性和可追溯性，为信息资源共享提供基础，促进信息化应用水平的提高。

(2)支持信息系统的集成

随着信息化程度的逐步深入，电子政务新旧系统的集成、不同业务系统的集成都对数据的统一性提出了要求，在信息系统集成的过程中，不可避免会遇到各类数据库的协同问题，统一的基础数据也是进行协同工作的基础。数据元标准能够为不同系统多种模式的数据存取和数据共享提供数据转换格式和编程接口。

(3)提供数据的规范描述，保证数据的一致性

电子政务应用系统所要处理的对象主要是数据，数据元标准为数据用户和管理者阐明了共享数据所必需的数据元特性中的一个基本集。使用统一的数据元标准来描述、定义、规范这些系统所要处理的数据，能够为系统间的数据共享、数据交换提供一个公用的信息接口。各政务部门在进行数据环境建设时如果都按照标准来做，数据的格式就可以做到一致，共享数据的用户对数据元的含义、表示和标识能够达到一个共同的理解，避免产生歧义和误解。