谱写统计新篇章

风清气正树形象　谱写统计新篇章

2008年（自治区人民政府实施目标责任制考核是从2008年开始）以来，在自治区党委、政府和国家统计局的坚强领导下，各级统计机构和广大统计工作者围绕中心，服务大局，以开展“效能建设年”活动为载体，以实施效能目标为抓手，按照“一年一个新提升，三年一个新台阶，五年实现新跨越”的要求，各项统计工作都取得了明显成效，全区统计事业呈现出前所未有的良好发展势头。2008年、2010年和2011年先后被自治区人民政府评为效能目标管理考核工作先进单位一等奖，2009年被自治区人民政府评为效能目标管理考核工作先进单位二等奖，2011年被国家统计局评为行风建设三等奖。全区统计系统的执行力、落实力、服务力和影响力大幅提升，统计工作受到了宁夏党委、政府和国家统计局的充分肯定。宁夏统计行风建设工作经验在《中国信息报》上刊登，并作为代表分别在2009年、2012年全区效能建设工作会上和全国统计行风推进会上发言。

一、强化领导，确保活动取得实效

领导重视是成功开展各项工作的一条普遍经验。自治区统计局成立了以局党组书记和局长为组长的自治区统计局效能建设领导小组，小组下设办公室，办公室具体负责制定实施方案，组织协调相关活动、分解落实任务目标，将活动内容与统计业务工作、系统全面建设紧密结合起来，切实做到同安排、同部署、同检查、同落实、共促进。

党政一把手多次强调，要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐富裕新宁夏的奋斗目标，以风清气正为工作追求，切实加强以干部道德操守为重点的党员干部思想道德体系建设，以政府诚信为引领的社会诚信体系建设，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的公职人员作风方面的突出问题，着力创新和建立推进科学发展的体制机制，提升办事效率，规范执法行为，强化诚信建设，端正用人导向，提高队伍素质，促进党风、政风的进一步好转，从服务全区科学发展和自治区党委、政府科学决策的大局出发，围绕中心工作，深化统计改革创新，狠抓经济运行监测，扩大统计监测范围，为推动全区统计事业科学发展、和谐发展提供有力保证。

二、强化管理，提升服务科学发展能力

一是创新数据管理。数据质量是统计工作之魂。宁夏统计局在加强源头数据管理上出实招、求实效，切实提高政府统计公信力。突出一个“实”字，坚持应统尽统、不重不漏的原则，实事求是地上报统计数据，全面、准确地反映各地科学发展成果。突出一个“审”字，建立了全区重要统计数据评估审核通报制度，所有专业推行下管一级和下算一级的数据质量控制管理办法，实现了自治区与各市、县（区）数据相衔接。宁夏地区生产总值统一核算的方法被国家统计局总结借鉴，并在《人民日报》《宁夏日报》等中央和自治区新闻媒体上进行了重点报道。突出一个“打”字，围绕确保数据质量，与纪检监察部门建立了案件移送和联席会议制度，形成了部门联合检查的工作机制，连续多年与有关部门联合开展统计执法检查，严厉打击干扰统计数据的违法行为，依法曝光统计违法案件，营造良好统计环境。

二是创新服务管理。牢固树立服务国家和地方大局意识。教育全系统干部职工要增强政治意识、大局意识，严格执行国家统计方法制度，及时准确上报统计数据。深入推进统计“四大工程”建设，我区企业一套表联网直报工作取得了阶段性成果。全区2300多家“三上”企业利用网上直报平台，在同一时间段向国家直接报送数据，高标准、高质量地完成了每年年报和月报、季报集中上报工作。及时监测各地科学发展进程。紧紧围绕自治区经济社会发展重点，推进统计适应性改革，扩大监测领域，新建立了生态移民、沿黄经济区、非公有制经济等30多项监测地方经济社会发展的统计方法制度，科学反映了发展成果，不断满足全区经济社会发展需求，初步形成了具有宁夏特色的统计指标体系。深化经济形势分析研究。紧紧围绕党委、政府决策和社会需求，努力提升决策咨询水平。加强经济形势分析预警，做到月度数据有评估，经济形势有研判，突出问题有预警预测，重大事项有报告，为自治区党委、政府判断经济形势提供重要依据。建立了部门联席会、重大统计数据评估论证会、经济形势分析会、新闻发布会和统计专家咨询决策委员会“五会”联动机制，国家统计局对我局率先在全国成立统计专家咨询决策委员会给予了充分肯定。进度分析、专题分析、重点课题研究齐头并进，全区统计系统有大量分析报告获得各级党委、政府主要领导批示和社会各界好评，其中一篇行风政风专报受到国家统计局纪检组长罗兰的批示。向社会对外公开承诺。为进一步转变机关作风，扎实推进统计政务公开，切实解决统计发展环境中存在的突出问题，自治区统计局向社会公开承诺三项，即进一步加强和改进统计信息公开力度，切实解决对外畅通渠道；进一步优化审批流程，提高行政审批效率；进一步规范统计行政执法行为，细化量化裁量标准。在承诺中明确责任领导、责任部门和责任人。同时，为了让广大社会公众知晓了解统计调查新模式，成立了宁夏统计宣讲团，启动了统计宣讲“四进”活动，使统计知识与宏观经济进市县，进部门，进企业，进党校，并举办了20多场次统计与经济形势报告会，并且主要领导每年都要走进新闻直播间，以扩大了统计的影响力。充分发挥统计监督职能作用。五年来，我们积极主动参与各级党委、政府和有关部门的评价考核，制定评价考核标准，用统计数据说话，为科学决策服务。连续多年参与承担党政机关和五市人民政府效能目标考核，参与自治区纠风办行风政风评议，参与自治区纪委落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的考核、节能降耗和工业园区等考核工作，有力提升了统计工作的影响力。

三是创新基础管理。三年来宁夏统计局持续不断地推进统计“双基”建设，建立健全了基层统计调查网络，巩固提升了统计阵地，为全区所有市、县（区）统计局和乡镇统计站、园区配备了信息化设备，这在宁夏统计史上还是首例，实现了全区政府统计机构“人手一机”和“四级联网”的目标。圆满完成了基层基础建设三年目标任务。全区96%的乡镇统计站达到了“八有八化”的标准。2012年宁夏统计局结合实施企业“一套表”改革，重点加强企业和乡镇的基础工作，全面实施“星级”管理，积极把“双基”建设向村、企业、园区延伸，加大人力、物力、财力和工作精力向基层的倾斜力度，积极推动县级统计机构对乡镇、街道统计实行垂直管理。

四是创新系统管理。建立管理考核机制。以效能目标管理考核为载体，把行风政风、党风廉政建设、公务员以及各种考核都整合在一起，制定下发了《自治区统计局机关效能目标管理考核试行办法》《自治区统计局市、县（区）统计工作效能目标管理考核试行办法》和《自治区统计局社会经济调查队效能目标管理考核试行办法》，建立了效能目标管理考核机制，连续四年采取上评下、下评上的形式，实施效能目标管理考核。着重发挥考核的导向作用，促使全系统干部围绕全区统计中心工作，抓重点、破难点，讲实话、出实招、干实事，不浮躁、不折腾、不作秀，树立实干的导向，创造性地开展工作，完成好各项任务，把想法变为办法，把思路变为出路，把目标变为现实，不断开创统计工作新局面，奋力推进宁夏统计跨越式发展。建立分解落实机制。按照“年初建账，年中查账，年底交账”的要求，每年对重点、亮点工作进行责任分解，落实牵头单位；签订目标责任书，明确各项工作的目标时限、责任、质量等标准和要求，形成了层层有责任、层层有压力、上下齐心协力抓落实的工作局面。建立重点推进机制。坚持每月确定一个主题，梳理工作重点，明确责任单位，跟踪督查落实。坚持每两个月召开一次月度重点工作调度会，听取上两个月重点工作完成情况和存在问题，部署下两个月重点工作。坚持狠抓督查落实，采取月督查、季检查、半年抽查，年终重点巡查考评的方法确保统计落实力和执行力。

五是创新行业管理。按照中央关于“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，我们出台了《宁夏回族自治区部门统计管理办法》，建立了部门统计工作规范化标准、考核评比办法和部门统计联席会议制度，实现了部门统计管理由主要依靠“制度保障”向“法律保障”转变。2012年以来，我局结合贯彻落实国家统计局开展企业“一套表”改革和服务业统计工作，联合自治区纪委和自治区政府督察室对自治区有关部门进行了督察指导，有力促进了工作的顺利进行。积极主动向自治区政府汇报，连续五年以自治区政府名义召开全区统计工作会，把统计工作上升为政府行为，提高工作的落实力。企业“一套表”改革和服务业统计等重大统计工作，自治区政府发文要求各级政府贯彻落实。

三、强化学习，增强服务科学发展动力

加强队伍管理是推进“三个提高”的重要基础。我们以打造学习型机关为目标，创办了统计大讲堂，机关干部轮流讲，相互学习提高。坚持“抓高层、抓骨干、抓基层”的培训原则，狠抓统计人才建设。连续三年成功开展“走进名校”培训教育活动。坚持典型带动，在全区统计系统开展了评选先进市、县统计局，优秀乡镇统计站，爱岗敬业统计局长，标兵处室（科室）和青年岗位能手“五个典型示范带动工程”活动，增强了全区统计工作科学发展的动力。中直机关工委常务副书记孙淦对我局学习型机关建设工作进行了考察调研，并给予了充分肯定。认真贯彻落实国家统计局关于加强统计行风建设的有关文件精神，出台了《加强全区统计系统效能建设进一步转变作风的意见》，加大治理局机关“庸懒散”力度，并以“加强勤政教育，提升效能建设成效”为主题，围绕“三对照、三评判、三解决”（即：对照公职人员身份，评判工作标准，解决想不想干的问题；对照履职尽责，评判工作能力，解决能不能干的问题；对照时代要求，评判工作水平，解决干好干不好的问题），结合工作实际，在自我剖析的基础上，提出整改努力方向。按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的原则，对局机关的46个规章制度和工作规程进行了重新梳理、修订完善，明确了机关及工作人员的岗位职责、工作程序、工作目标，建立健全了行政效能、行政责任体系和责任追究以及风险防控体系，确保机关管理有章可循、有纪可依。局机关风清气正，人心思齐，形成了人人谋工作，争先创优的新局面。