用法和法律责任

第三节　老年护理院守法、用法和法律责任

一、法在老年护理院管理中的作用

（一）法与老年护理院管理紧密联系

1．卫生法、医政法和护理法本身具有管理作用，这些法律则是国家管理老年护理院的法律规范。

2．老年护理院管理行为本身受法的规范和约束。

3．法是老年护理院及其工作人员的共同行为准则，老年护理院管理行为不得违反国家法律、法规、规章的规定。

（二）法的作用体现

1．直接规范作用。

（1）卫生法及医政法规等其他有关的法对老年护理院管理的具体事项、方法及标准等直接规定。

（2）老年护理院管理者直接依据法的有关规定进行管理，其管理行为的结果受国家医政机构的监督。

2．指导作用。法的有关规定、原则指导老年护理院管理者及其他人员学习，根据法律、法规建立制度，将老年护理院管理纳入法制轨道，依法管理。

3．老年护理院管理者应具备法律意识。主要包括：①法制观念（守法、用法观念）；②法律知识：掌握与之管理工作有关的卫生法和其他有关的法；③法律心理和法律思想。

二、老年护理院的守法

（一）守法的概念

1．守法，也称法的遵守，是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定，行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动。

2．守法不仅仅是单纯的不违法，不做法律所禁止的事或是做法律要求的事。

（二）老年护理院守法范围

1．老年护理院是守法主体，即是守法行为的实施者。

2．守法范围，是指老年护理院必须遵守的行为规范种类。守法范围包括宪法、法律、行政法规、部门规章条例等规范性法律文件。

（三）老年护理院守法内容

守法内容，包括履行法律义务和行使法律权利。履行法律义务，是指老年护理院按照法的要求作出或不作出一定的行为，以保障老年护理院的合法权益。行使法律权利，是指老年护理院通过自己作出一定行为或者要求他人作出或不作出一定的行为来保证自己的合法权利得到实现。

守法是履行法律义务和行使法律权利的有机统一。

三、老年护理院的用法

（一）运用法律、法规和规章进行管理

1．制定老年护理院管理规范，包括制度、岗位职责等。

2．制定的规范效力只限于老年护理院的全体成员，特点是一般只对内、不对外。

3．依法制定的纪律规范，能将老年护理院管理活动制度化，管理机制自行运转，使其管理符合国家法制和医政的要求。

（二）制定老年护理院纪律规范的基本要求

1．院纪、院规等纪律性规范，必须在符合国家法律、法规、规章和有关政策的前提下制定。

2．不得违反国家法律、法规、规章的规定、原则及立法精神。

3．不得剥夺或限制院内职工及非院内职工依法享有的合法权利和利益。

4．不得对他人设定没有法律依据的义务。

（三）运用国家的法律规范和政策，维护老年护理院合法权益

1．正确、合理地处理医疗纠纷、债务纠纷等。

2．保护老年护理院职工依法享有的人身权利和医政法规及护理法等法律赋予的权利。

3．聘请律师担任老年护理院法律顾问，其基本职责为：

（1）指导老年护理院正确执行国家法律规范及政策。

（2）参与老年护理院管理决策的制定，对纪律规范提出法律上的意见，并指导管理决策的有效执行。

（3）帮助老年护理院解决法律纠纷问题。

（4）进行法律知识的培训和法制宣传。

（5）为老年护理院及其职工提供其他法律事务上的咨询等。

四、老年护理院的法律责任

（一）老年护理院法律责任

1．老年护理院法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任。

2．老年护理院法律责任有两种含义：

（1）在一定条件下，老年护理院应当做和必须做的分内事情，所应尽的履行义务。

（2）因违反义务而所应当承担具有否定性和制裁性的法律后果。

（二）法律上的不同责任形态

1．法律上的不同责任形态，目的与性质不同。

2．民事责任的目的主要是对已造成的权利损害和财产损失给予救济，使其恢复到未损害的状态，表现出某种补偿性和恢复性。

3．刑事责任和行政责任的目的，主要是通过对犯罪和行政违法人员的惩戒和处罚，来达到一般的预防目的，表现出某种惩罚性和教育性。

（三）老年护理院法律责任

1．按其性质和形态的不同，分为老年护理院民事责任、老年护理院行政责任、老年护理院刑事责任。

2．通常情况下，老年护理院承担的法律责任是行政责任和民事责任，医务人员承担的法律责任是行政责任和刑事责任。

3．老年护理院民事责任是指老年护理院作为民事主体侵犯他人的民事权利或违反自己所负有的民事义务时所应承担的法律后果，主要是在医疗护理活动中，未尽诊疗护理义务，侵犯患者生命健康权益时应承担的民事法律后果。

4．老年护理院行政法律责任的特点。

（1）老年护理院行政法律关系是发生护理行政责任的基础。

（2）护理行政责任只能适用于特定的人。

（3）老年护理院行政责任只能由法定机关追究。

（4）行政责任的承担方式具有多样化。

5．老年护理院刑事责任。

（1）是指医护人员在执业活动中违反卫生法律、法规的行为，侵害了刑法所保护的社会关系，构成犯罪所应承担的法律后果。

（2）护理刑事责任的主要特征。

①责任主体是经执业注册取得医师和护士执业证书，依法从事医疗护理活动的医师或护士；②是由医师和护士的犯罪行为所引起的；③是一种最严厉的法律责任；④只能由司法机关依法追究。