切实做好年全省系统党风廉政建设和反腐败工作

2015年全省系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、 国家食药监总局和省纪委部署要求，贯彻落实从严治党、依规治党新要求，严明政治纪律和政治规矩，严格落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定和省委具体规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，努力营造全省食品药品监督管理系统风清气正的工作氛围，为促进食品药品监管事业创新发展提供坚强的纪律保证。重点要抓好五个方面工作：

（一）严明政治纪律和政治规矩，切实加强纪律建设。纪律是党的生命，守纪律、讲规矩是党的优良传统。治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。全省系统干部要把严明政治纪律、政治规矩作为对党忠诚的重要检验标准。全面落实“五个必须”，坚决做到“五个决不”。要严格执行不该说的话不说、不该做的事不做、不该去的地方不去、不该传的信息不传、不该交的朋友不交，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要进一步加强警示教育和法纪教育， 引导系统广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，严格遵守各项政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律， 自觉依法行政、廉洁从政。要坚决查处违反纪律、欺骗组织、对抗组织的行为。

（二）全面落实“两个责任”，着力强化责任追究。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任是各级党组织和纪检监察机构的重要政治责任。主体责任不能虚化空转，关键看行动。各级党委（党组）要强化责任担当， “一把手”作为第一责任人，对重要工作、重大问题、重要环节、重要案件要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到既挂帅又出征。班子成员要认真履行“一岗双责”，主动出主意、想办法，协助主要领导抓好职责范围内的党风廉政建设工作。要细化、量化工作责任，把责任层层分解下去，把压力层层传导下去。权力就是责任，责任就要担当。各级局纪检监察机构要落实好监督责任。尚未设置纪检监察机构的，要主动协调、抓紧设立机构，配齐配强人员； 已经组建纪检监察机构，要转职能、转方式、转作风，找准职责定位，聚焦中心任务，切实把工作重心放到监督执纪问责上来；要建立健全履行监督责任的制度机制，提高工作的规范性和公信力。今年是省纪委确立的责任追究年，对涉及市场监管、公共安全、市场稳定等方面失职渎职行为的责任追究力度将进一步加大。对此，各级局必须给予高度重视。

（三）深入落实中央八项规定和省委具体规定，持之以恒强化作风建设。作风建设是攻坚战，也是持久战；作风建设没有完成时，只有进行时。我们必须充分认识作风问题的顽固性和反复性，要持之以恒地抓下去。要把落实中央八项规定和省委具体规定、坚决纠正“四风”作为深化作风建设的重要载体，推进作风建设的常态化、制度化。要抓住元旦、春节、清明、中秋、国庆等重要节点，组织开展集中检查、随机抽查和明察暗访，从具体问题、小事小节抓起。要把查处顶风违纪搞“四风”作为重点，强化执纪监督，坚决查处公款吃喝、旅游、送礼和公车私用等问题，对执行规定过程中出现的打擦边球、讲惯例、搞变通等问题，必须严厉禁止、严格查处。这里我要着重强调一下省局干部下基层的接待问题。去年我们系统内个别干部因为出现这方面问题，受到了纪律处分，大家要引以为戒。今后不管是到地方检查、调研的同志，还是负责接待的同志，尤其是各地方局的领导，一定要严格执行相关制度规定； 同样，大家到省局来办事，省局对你们的接待也将严格按照规定办。要加大公开曝光力度，让依然我行我素的顶风违纪者付出代价。要通过执纪问责，让系统每一名干部都时刻绷紧纪律作风这根弦，决不让“四风”问题反弹回潮。在日前召开的全省推进新一轮振兴发展落实年动员大会上，巴音朝鲁书记在总结一些干部身上存在的“怕、蔫、懵、躲、靠、拖”6种“为官不为”具体表现后，明确指出“为官须有为，不为须问责。干事但不干净的要处理，干净但不干事的也要问责”。各级局要充分调动和发挥党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，履职尽责，主动作为，做到在干净中干事、在守法中担当，用实干赢得尊重。

（四）着力强化权力运行制约监督，有效防范廉政风险。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。必须抓住制度建设这个重点，健全完善各项规章制度，把权力关进制度的笼子里。努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的防范机制。一要继续简政放权，推进依法行政。要按照建设服务政府、效能政府、法治政府、清廉政府的要求，进一步深化行政审批制度改革，在承接好上级下放权限的同时，做好本级权力的下放工作，并优化流程，规范办理，提高审批透明度和审批效率。要进一步梳理完善食品药品行政监管权力清单，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。要完善党务、政务和办事公开制度，推动权力在阳光下廉洁、高效运行。二要完善防控机制，抓好事前防范。要认真落实国家总局开展廉政风险点排查活动的部署要求，加强廉政风险防控体系建设。省局机关各处室、单位要按照岗位职责和工作流程，查找廉政风险点，确定风险等级，制定具体防控措施，绘制风险防控表，强化对重点工作、重要岗位的监督。今年省局将在全省系统组织开展“建制度、防风险”主题实践活动，推进建立廉政风险防范长效机制。三要狠抓制度落实，强化内部监督。要严格执行重大决策集体讨论、重大案件审理、过错责任追究等制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为带电的“高压线”。要发挥纪检监察在选人用人上的监督作用，防止“带病提拔、带病上岗”等问题。要加强党风廉政教育，推进系统廉政文化建设， 引导广大干部依法用权、规范用权、公正用权，筑牢拒腐防变的思想防线。

（五）加大案件查办力度，始终保持惩治腐败高压态势。依法依纪严惩腐败，是从严管党、治党的重要任务。系统各级党组织和纪检监察机构要坚持零容忍的态度， 刮骨疗毒的勇气，严厉惩处的尺度查处各类腐败案件。要畅通信访举报渠道，强化问题线索管理，提高监督检查质量和效率，做到群众反映的问题件件有着落、事事有回音。要加强机关纪委建设，发挥好机关纪委的作用，密切与驻局纪检监察机构的协作配合，加强与各级纪委、检察院等部门的沟通协调，及时了解掌握涉及本部门的问题线索。要坚持有案必查、有腐必惩，坚决查处违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；坚决查处党员干部不作为、乱作为，影响吉林振兴发展的违纪问题；坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，特别是发生在基层的故意刁难、吃拿卡要、以权谋私、贪污侵占、私分滥发等问题。要坚持抓早抓小，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时进行约谈函询诫勉，防止小问题演变成大问题。要及时沟通情况，互通工作信息。各级局党组（党委）和纪检监察部门在向当地党委、纪委报告工作的同时，要及时向省局党组和驻省局纪检组通报工作情况，条块结合共同抓好工作。

做好党风廉政建设和反腐败工作，需要坚强有力的组织和队伍保障。各级局党组（党委）要全力支持纪检监察工作，积极接受监督，主动配合监督，确保纪检监察机构全面有效履行职责；要支持纪检监察部门加强队伍建设，努力为纪检监察机构开展工作创造有利条件。各级纪检监察干部要保持对党的绝对忠诚，带头严格遵守政治纪律、组织纪律，坚决克服不敢监督、不想监督和不作为、乱作为问题；要敢抓敢管，勇于负责、敢于担当，尽心竭力做好监督、执纪、 问责各项工作，以实际行动赢得干部群众的信任和支持。

做好新体制、新形势下党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央、省委、省政府和省纪委各项决策部署，扎实做好党风廉政建设和反腐败各项工作，打造过硬队伍，树立良好形象，努力开创食品药品监管事业新局面。